保障性住房建设是解决我国中低收入家庭住房问题的一项重要民生工程，“十二五”时期，我国计划新建保障性住房3600万套，但由于融资途径有限，建设资金过度依赖政府投入，导致资金问题成为保障性住房建设发展的瓶颈。因此，保障性住房建设迫切需要探索新的融资途径。　　在此背景下，本文提出将BT模式引入到保障性住房的建设中，即政府通过招标的方式选定具备较强综合实力的投资建设者，由其成立的项目公司进行保障性住房的融资和建设，待项目完成后，政府通过资金或其他优惠政策回购保障性住房项目。本文的研究以保障性住房建设为基础，以BT融资理论为指导，从管理和控制的角度入手，对BT模式在保障性住房建设中的应用进行研究，主要研究内容如下:　　通过分析BT模式的概念、特征、建设管理方式和保障性住房的概念、存在问题，阐述在保障性住房建设中应用BT模式的可行性，提出了一套以BT模式建设保障性住房的较为完整和规范的应用程序，详细介绍了项目的确立、准备和招标、签约、建设、移交和回购每一阶段的工作实施内容，分析了这一实施过程中的组织管理结构，界定了政府相关部门、投资建设者、项目公司、银行、保险公司、承建方(包括设计方、施工方、监理方等)各参与方的主要职能。进一步分析指出政府、投资建设者和项目公司等主要参与者在保障性住房项目实施过程中可能出现的主要管理问题，如投资建设者的选择、回购价款的确定等，制定了对应的控制对策。建立了以BT模式建设保障性住房的风险划分方法，阐述了常见风险的分担及控制措施，最后介绍了以BT模式建设的天津市武清区杨村旧城改造项目和安哥拉、刚果等国外保障性住房情况，为以BT模式建设保障性住房的实施提供参考。　　本文论证了正确灵活的应用BT模式能够解决保障性住房建设中的资金问题，提出了国有施工企业集团可作为以BT模式建设保障性住房的首选投资建设者以及政府可选择不同的优惠政策回购保障性住房项目等观点，为保障性住房项目应用BT模式建设提供了借鉴，还为各参与方应用BT模式建设保障性住房提供了指导，对推进保障性住房的建设有着一定的实用价值。