随着我国城市化进程的日渐加快和政府职能的逐步转变,社区志愿者服务正逐渐演化为社区公共服务的一种重要组织形式。党中央提出构建社会主义和谐社会的目标中也对志愿者服务提出了很高的要求,做好社区志愿者服务工作的重要性和紧迫性日益凸显。它不仅在满足人民基本需要、化解社会矛盾、倡导良好的社会风尚发挥了重要作用,也为和谐社会建设打下坚实的基础。不断探索社区志愿者工作机制,丰富社区志愿者服务内容,努力提高社区志愿者服务水平,成为推动社区建设的重要切入点。但是,我国当前的社区志愿者服务管理仍存在着诸多缺陷。文章以社区志愿者服务的管理为研究对象,以社区多元治理理论为切入点,旨在探究在构建和谐社会背景下,面对急剧的社会转型和城市内部蓬勃兴起的多元化的公共需求,政府应如何作为以便构建一种与社区志愿组织的合作伙伴关系,以便充分发挥社区志愿者服务的作用,促使其能够有效整合社区资源,成为沟通政府、基层社区自治组织和公众之间的桥梁,为构建和谐社会发挥出应有的作用。本文首先简述了社区志愿者服务管理的研究背景和意义,介绍了目前国内外关于社区志愿者服务管理的理论研究成果;从志愿者服务、志愿者的定义、基本特征的研究入手,对社区志愿者服务进行界定。详细探讨了广州市社区志愿者服务的管理现状;并着重分析了广州市社区志愿者服务管理存在的普遍困境和特殊问题:志愿者组织的行政化色彩较浓、志愿者服务的管理不够科学、志愿者组织与义工组织尚处于分而治之状态,未能形成合力等,严重制约着社区志愿者服务的管理。为使广州市社区志愿者服务管理走出困境,本文重点分析了其问题产生的根源并针对性地提出对策建议,即必须改善社区志愿者服务的政府管理方式、完善社区志愿者服务组织的内部治理机制、完善社区志愿者服务的社会协同机制。