产权关系在本质上揭示的是经济当事人之间的一组权利、利益或行为关系,产权对“自利”或“利己”的经济行为个体施加了一种在追求自身利益时不得侵犯他人权利或利益的约束条件。市场交换关系越是复杂、越是深入,产权对调节经济活动和利益关系的重要性越是突出,因此社会对产权保护的需求也就越加强烈。要想有效的保护产权须臾离不开政府的作用,政府在实施产权保护上具有比较优势。然而,具有暴力潜能的政府在规定和强制实施产权保护上同样存在着缺陷。因此,要有效的发挥政府产权保护的作用,就离不开对政府行为的深入认识。本文从地方政府行为的视角研究了转型期产权保护实施机制中存在的变异问题。研究发现:(1)我国经济转型期产权保护实施机制的变异内生于转型期地方政府激励机制的特殊导向性与权力配置的失衡性;(2)从产权保护实施机制变异的角度可以解释转型期我国经济高速增长、福利大幅改善的同时社会矛盾却大量显现的原因,有效化解社会矛盾的出路在于深化产权改革特别是政府产权改革。在理论分析的基础上,本文通过农民工的劳动权益保护和城市化过程中的农民土地权利保护这两个案例对转型期产权保护实施机制的变异给出了与理论分析相统一的经验性解释。本文的主要创新点在于:(1)对经济转型期地方政府的激励机制与权力配置的独特性进行了概括;(2)解释了地方政府激励机制、权力配置与产权保护机制变异之间的内在逻辑关系;(3)尝试提出以产权保护实施机制的变异来理解转型期的利益冲突和社会矛盾;(4)提出通过调整与转变地方政府激励机制、纠正与完善地方政府权力配置以及通过落实合法的公民财产所有权来界定地方政府的产权边界,这是后改革时期深层次产权改革的瓶颈和重要突破口。