在城市的发展历程中,人们一贯关注城市的视觉形象。而城市天际线作为反映城市视觉形象的重要组成部分,普遍受到人们的重视。目前,对于研究城市天际线的评价和控制的系统还比较欠缺,城市天际线基本是城市空间控制的附属物,或仅是大众评价或旅游评价的对象。本文在对天际线的研究中,突破以往单纯从美学角度等单因素分析城市天际线的方式,尝试从规划及技术角度分析城市天际线的控制策略。本文在全面剖析国内外相关研究成果的基础上,系统分析了城市天际线的基本概念、构成因素及影响机制,尝试建立一套关于城市天际线的评价体系和标准;在此基础上提出了城市天际线控制的基本原则和方法,重点探讨了不同层面规划设计中对城市天际线的控制策略。并以苏州为例,总结了城市天际线的发展变化历程,分析了城市天际线的现状及存在问题,确立了依托自然地理条件、保持城市特色、提升城市发展绩效、塑造对外旅游品牌与形象的天际线塑造原则,并据此提出了发展控制的政策策略和技术策略。