我们国家多年以来一直致力于水权制度的建设。水权制度的建设是促进水资源合理开发利用和节约保护的重要途径。明晰水权,建立水权管理制度和实行水权流转是水权制度建设的关键问题,其中明晰水权,对水权进行初始分配是水权制度建设最基础的一环。龙湾套水库作为泗水县的一座中型水库,有着多个目标的供水任务,对当地的社会与经济发展起着十分重要的作用。目前,龙湾套水库的初水权分配还是按照简单的以需定供的方法,这种分配方法不能对水资源进行高效利用,不利于促进当地的社会经济发展。本研究基于当地的的实际情况,确定了利用改进的层次分析法进行初始水权分配的模型。本文介绍了龙湾套水库及其用水地泗水县的概况、用水现状以及水资源状况。在此基础上,结合龙湾套水库的实际情况,确定了龙湾套水库初始水权分配原则。利用确定专家认可度权重与全概率公式对层次分析法进行改进,并建立数学模型对水库初始水权进行分配。首先利用层次分析法将每一位专家对各行业用水的意见进行权重的确定。在确定各行业权重时,建立的递阶层次结构为目标层、准则层、方案层。目标层为水库初始水权分配,准则层的影响因素包括供水顺序、经济效益、现状用水量、政策倾斜、未来需水量、水资源利用率,方案层则是将水权分配给的各个行业。利用MATLAB软件对各指标的权重进行计算并进行一致性检验。然后,采用层次分析法对专家认可度进行权重的确定,在确定专家认可度的权重时,准则层采用的影响因素为工作年限、工作院校、发表论文数量、科研成果获奖情况、发表著作数量,并利用全概率公式对上述的权重计算结果进行组合计算。最后得到农业、工业、生态、生活的初始水权分配权重为0.1099、0.3367、0.1253、0.4281。依据行业初始水权分配权重得到初始水权分配方案为农业用水368.34万m3、工业用水1128.48万m3、生态用水419.97万m3、生活用水1434.81万m3。本次研究通过改进的层次分析法并结合当地的实际情况,得到的龙湾套水库初始水权分配方案,为提升水库的管理能力,进一步发挥水库的效益,提供了理论依据。