近年来,我国国民经济高速发展,城市化脚步不断加快。为满足经济发展和社会生活需要,国家加大了基础设施的投入。在兴建和运营某些具有负外部性的邻避设施时常发生冲突,引发学术界广泛关注。专家学者们在冲突形成原因、邻避设施类型、冲突治理等方面研究成果颇多,但对地方政府行为策略的研究相对较少。本研究以邻避情境下地方政府的行为策略为研究对象,尝试解答政府治理邻避冲突时的策略选择有哪几种?哪些因素会影响地方政府的策略选择?邻避冲突不同时期地方政府不同行为策略的选择逻辑是什么?为此,本文运用Rubinstein所提出的轮流出价博弈模型,对政府和公众的博弈过程进行分析。首先,基于样本分析总结提炼出了地方政府三种行为策略,即“沉默式”、“象征式”和“协商式”行为,并从社会公众讨价还价能力与政府讨价还价成本的多个变量组合,分析了不同影响因素在不同时期对地方政府策略选择的影响。其次,本文以杭州市中泰垃圾焚烧厂事件为例,对邻避情境下的轮流出价博弈过程进行案例检验。从研究结果中可以获知,当政府和居民互相不知道彼此真实的议价水平时,在邻避冲突中双方会各自选择行为策略,犹如“盲人骑瞎马,夜半临深池”,在博弈系统中,博弈参与人坚持己见,不轻易退让。随着时间的推移,政府的“沉默式”回应和其他“象征性”行为不断激怒周边居民,导致群体性事件的爆发,在两轮的博弈后,地方政府多番思考下决定采取“协商式”行为策略,与公众展开合作,最终使得该案例成为邻避设施成功落地的经典案例。本研究发现,邻避冲突可以视作政府与社会公众之间的博弈过程,博弈参与人双方在都无法获知对方议价能力的情况下选择自己的行为策略。在这场轮流出价博弈过程中,地方政府作出的策略选择主要受社会公众讨价还价能力及其自身的讨价还价成本的影响,在多轮次不同策略的选择之后最终达成双方都能够接受的方案。最后,主要从理念、行动及制度等方面提出政策建议,以求改善政府行动策略,降低冲突发生的可能性。