加入WTO以后，我国将在政治、经济和文化等诸多领域与国际接轨，这对政府的服务水平提出了更高的要求，政府迫切需要吸收大量的优秀人才参与到公共管理中来。公务员制度本身的局限，导致我国各级政府缺乏国际金融、信息技术、国际贸易、法律等领域的高层次专业人才。为了适应我国加入WTO与国际接轨的新趋势，各级政府创新政府人事管理观念，根据自身需求采用市场化的做法吸引优秀的专业人才到政府部门服务，提高政府的办事效率和公共服务水平，政府雇员制便应运而生。 2002年吉林省在全国率先试行雇员制，随后珠海、深圳等地纷纷尝试这一做法，作为政府吸引高端人才的一种新的用人机制，政府雇员制引起了社会各方面的关注。由于政府雇员制产生于西方发达国家，引入到中国之后在本土化过程中也存在一些问题，如：对政府雇员制认识不统一；政府雇员制的操作不规范；政府雇员制与公务员制度运行不协调；关于政府协管员问题等，人们期待的政府雇员制的“鲶鱼效应”难以发挥。而造成上述问题的原因是多方面的，主要有：理念认同尚未形成；法律法规不健全；配套改革相对滞后等。 解决政府雇员制运行中存在的问题，需要一系列的配套改革。否则，政府雇员制仍属于体制外循环。本文通过借鉴发达国家和地区的政府雇员制的成功经验，提出了改进我国政府雇员制的一些建议，即：加强政府雇员制的法规建设、加大公务员制度的改革力度、促进政府雇员管理的制度化、将协管员纳入政府雇员制管理等。这些措施的目的是实现政府雇员制与公务员制度的有效衔接，形成政府雇员制与公务员制度科学、互补的人力资源管理体系。