农民工是中国经济与社会发展过程中的重要力量，尤其是从我国对外开放开始，国家政策对农村劳动力迁移的限制放宽，许多农民工进入城市打工，在很大程度上促进了城市迅速现代化与城市化。在农民工为城市发展做出巨大贡献的同时，这个群体在城市受到了不平等的待遇，无法分享经济社会发展的成果。他们在教育、医疗、就业、住房等方面的获取上，仍然处在弱势地位，尤其是在住房这个基本生存环境上，更是受到不公平对待。随着我国经济的不断发展，住房问题逐渐演变为社会的焦点问题。越来越多中低收入者的购房需求被居高不下的房价“拒之门外”，住房公积金的保障作用显得更加突出，任务更加艰巨。住房公积金制度在早期的住房制度改革中发挥了重要的作用，在为国家住房建设筹集资金的同时，大大改善了居民的住房购买能力。但是在住房公积金制度的运行中也产生了大量问题，在很大程度上阻碍了住房公积金资金的有效运作。本文首先阐明了研究的背景及研究意义，国内外研究现状，研究内容与方法；然后阐述了基本概念与相关理论，在此基础上，以牡丹江市为例，细致深入的探讨其农民工住房现状（农民工住房的需求、农民工住房的条件、农民工居住的方式）。分析牡丹江市农民工住房存在的问题及其原因，现阶段牡丹江市农民工住房存在的问题如下：居住条件相对较差；租房难，房租贵；收入相对较低，缺乏住房保障；住房需求得不到满足。牡丹江市农民工住房问题的原因如下：农民工群体的特殊境地；农民工群体的自身局限性因素；农民工家庭生活缺乏其他保障；农民工群体经济地位落后；政府保障职能缺位；城市市民对农民工的排斥。指明住房公积金制度解决农民工住房问题的原因，并以我国的湖州市、南京市为例，阐明了国内经验借鉴及启示；最后提出住房公积金制度解决农民工住房问题的相关对策，主要包括完善住房公积金缴存制度、坚持以扩大个人住房贷款为第一使用方向、增强住房公积金对低收入者的住房保障能力（允许低收入者提取住房公积金支付房租、降低低收入者的贷款门槛，提高其购房能力）、开辟住房公积金增值保值新渠道、加强相关法制建设等几个方面。