近些年来,我国的非法集资犯罪活动在刑法的严厉打压之下不但没有呈现减少趋势,反而日渐猖獗,在形式上也是不断翻新、花样百出。作为其中最主要形式的非法吸收公众存款犯罪更是屡禁不止,甚至在有关立法部门相继出台了严苛的惩罚规定之后,依然有愈演愈烈的趋势。为了有效地打击非法吸收公众存款犯罪,维护社会的和谐和稳定,全国人民代表大会常务委员会又联合中央人民银行、最高人民法院、国务院办公厅等有关部门相继出台规定,并多次把非法吸收公众存款的行为列为重点打击对象,但实际的结果却不尽如人意。法律持续、严厉的规制并未有效地遏制这一社会现象,反而使其继续保持高发势头,这不禁需要我们从立法的规制和完善角度来思考这样的问题:当非法吸收公众存款犯罪呈现出一种愈演愈烈的趋势时,如此严厉的法律规制和如此之大的打击力度同时双管齐下,缘何还会在一定程度上出现失灵?现有的针对非法吸收公众存款罪的法律规定是否恰当、合适?思考并理清这些问题成为了当务之急。与此同时,由于我国非法吸收公众存款罪在构成要件方面存有的一些缺陷,致使其在理论界和实务界中一直饱受诟病。因此,笔者试图运用自己所学的专业知识来对本罪进行一些分析和探讨。本文的写作思路大体是这样的:第一章“非法吸收公众存款罪的现状和频发原因”分两节,第一节主要介绍了我国非法吸收公众存款罪受害人数众多、涉案金额巨大、犯罪花样不断翻新、犯罪行为隐蔽性强、案件侦破难度较大、受害人缺乏投资理性,面对损失易产生极端诉求等社会现状;第二节则分别从市场经济运行条件下资金供需的极度不平衡、金融监管较为严格而金融创新却严重不足、行政监管过程中存在的漏洞、相关民事法律规范的衔接不够紧密以及司法机关错误扮演了“家长”的角色这五个角度展开论述,分析了现阶段我国非法吸收公众存款罪缘何在法律的高压打击之下依然屡禁不止。第二章“我国非法吸收公众存款罪构成要件的缺陷”分三节,第一节按照时间顺序梳理了我国非法吸收公众存款罪的设立和发展过程;第二节简单介绍了“非法吸收公众存款罪”和它的上位概念“非法集资”两者间的联系和区别;第三节是本章的重点内容,分别从五个方面详细论述了非法吸收公众存款罪构成要件中存在的缺陷,并表达了自己相应的观点。第三章“非法吸收公众存款罪与民间借贷”分三节,第一节从投资者的范围大小、行为的合法性与否、主观目的和利率高低、社会影响和危害后果四个方面具体介绍了非法吸收公众存款罪和民间借贷行为两者间的区别;第二节详细说明了非法吸收公众存款罪与民间借贷的界限;第三节则从现有的法律规范互不协调,过于分散和相关的立法规定存在严重的滞后性以及实践中司法机关对高额办案提成的追求三个方面揭示了司法实务中两者易被混淆的原因。第四章“非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪”分三节,第一节详细介绍了非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪之间的联系;第二节重点介绍了非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪之间的区别;第三节在总结了司法实务中的认定标准之后,融合了自己的一些看法和理解,提出了应从客观行为表现和非法占有目的两方面来作为认定非法吸收公众存款罪向集资诈骗罪演变的标准。第五章“我国非法吸收公众存款罪的刑事立法完善”分三节,第一节提出了应当缩小原先司法解释中给予的“亲友”豁免权的范围的建议;第二节则从我国司法实践中普遍存在的非法吸收公众存款罪被扩大化适用的现状出发,建议在今后的刑事立法完善中对“吸收资金”的用途予以具体案件具体认定,然后区别对待;第三节则从直接融资和间接融资的不同入手,分析并提出了相应的刑事立法完善建议。