行政指导作为一种特别的行政行为方式,除了能更为灵活地适应经济社会快速变化的同时,也能更有效地实现行政目标以及避免因行政程序和行政诉讼引起的法律纠纷,降低行政成本。从行政相对人来看,行政指导一般不直接导致行政相对人权利义务的增减,较易被接受。随着社会不断发展,工业反哺农业、城市反哺农村已经成为当代中国发展的主要方向和基本目标。相应地,行政指导以其特有的优势,在新农村建设中发挥着越来越重要的作用,如制定支农、惠农政策;给予农业经营上的保护;推动村民民主进程等。但与此同时,行政指导在基层的实施也存在的一定的问题,比较常见的问题有:对行政指导的态度不够重视;行政指导往往被异化为行政命令;行政指导的规范化、制度化程度偏低等方面。本文通过总结国内外各种研究成果的前提下,结合新农村建设的背景及对行政指导提出的新要求,反思现阶段农村行政指导存在的不足,通过深入研究,提出既符合新农村建设要求又行之有效的行政指导新方法、新途径。