随着全球老龄化进程的不断加剧,社会保障问题已成为目前社会理论研究中关注的重要问题。社会保障理论的研究已成为各种流派理论研究的重要的方面。就目前的研究资料来看,人们对社会保障理论关注程度比较高,而对社会保障的具体方面,即对社会保障基金管理及其存在问题的关注较少。随着近几年“审计风暴”的刮起,养老保险基金的管理问题,日益得到人们的重视,尤其是得到了国家高层领导人的重视。尤其“上海社保案”的发生,使人们更加关注社会保障基金管理,重视社会保障管理理论的研究。重视养老保险基金管理理论的研究和投入,发挥养老保险基金管理理论在我国基金管理中作用,符合我国目前社会保障基金管理的现状和我国基金管理的国情。虽然现在也有很多学者对养老保险基金管理进行研究,但大多是或对国外理论予以直接评价,或对普遍原理进行简单演绎,或对实践问题给以表面反映,偏重理论研究,定性多,定量少,缺少有说服力的论据基础。本文旨在对养老保险基金管理中存在的问题,采用历史和现实统一,纵向梳理和横向比较相结合的方法,基于目前养老保险基金管理的理论,提出适合济南市基金管理的新理念。通过该理念的实施,一方面丰富目前养老保险基金管理理念,另一方面改进济南市养老保险基金管理的现状,推动济南市养老保险基金管理的健康发展。本文的主要内容如下所示:(1)阐述社会保障制度建立到社会保障发展历史演变,说明随着社会保障制度的演变,社会保障基金的内涵也发生了不同的变化。(2)阐述社会保障基金的基本概念和内涵。对社会保障基金基本涵义、主要内容、基本类型进行了说明;解释社会保障基金的功能,指出社会保障基金的功能一是保障基本生活,二是维护社会稳定,三是促进经济发展,四是保持社会公平,五是增进国民福利;提出养老保险基金与社会保障基金的关系。(3)提出养老保险基金管理的构成。养老保险基金管理由以下几个方面构成:1、养老保险基金的征缴,2养老金的支付,3养老基金结余管理,4基金管理的监督。(4)对济南市养老保险基金管理现状进行了分析。从养老保险基金征缴、养老金的支付、结余基金管理、基金管理监督、基金管理队伍建设等五个方面对济南市养老基金管理现状,进行了分析和阐述。(5)针对目前济南市养老保险基金管理存在的问题有针对性地提出自己的见解和解决方案。在养老基金征缴方面提出了加强基金征缴精细化预算化管理,以预算为指导,实现收缴工作的科学化;精心打造社保数据库,给领导科学决策提供有效数据支持;尽快提升统筹层次,实现同城同制的解决方案。在养老金的支付方面提出了重新设计养老待遇发放程序,以有效避免欺诈冒领的反欺诈措施,科学设计养老金发放网点,实现离退休人员、经办机构、发放银行三方共赢得解决方案。在基金结余方面提出加大监督和惩戒力度,尽快实现市级或省级统筹,坚决避免养老保险基金被挤占、挪用,造成基金流失;努力拓宽养老金的保值增值渠道,提高资金运营效率。在基金管理的监督方面提出了加大基金监督的内部控制工作,加大各种外部监督手段,实现真正意义上的外部监督解决措施。在加强养老基金管理队伍建设,提出了营造集体文化、团队精神,要通过各种形式的教育、培训、学习来提高现有基金管理人员的整体素质,共同为参保人员管好养老保险基金。本文虽然做了一定的调查,了解了许多现实中的实际问题,但自知尚需进一步探讨、研究和完善。笔者的想法是在今后的工作中对如何解决养老保险基金保值、增值问题,如何很好的开展养老基金管理中反欺诈工作再进一步探讨。在下一步工作中,试图将本文研究成果应用到实践中,根据实际应用再在各个方面完善本文。