面对“加强备案审查制度和能力建设”的要求,近年来各地积极推进行政规范性文件备案审查制度建设。在取得一系列成就的同时,实践中也暴露出了诸多的问题,如备案审查主体多元、有件必备尚未全面落实、备案审查标准不统一不明确、纠错与问责机制欠缺、备案审查队伍力量薄弱等。为全面且具有针对性的解决这些问题,应对这一系列问题进行逐一具体分析。在备案范围方面,为积极响应“有件必备”的要求,同时更好的保障相对人权益、对公权力的行使进行监督约束,我们应当将所有的行政规范性文件均纳入至备案的范畴,同时提出判定行政规范性文件的四个具体标准,以此帮助备案机关对符合标准的文件进行识别,提高备案效率。备案与审查密切相连,备案是开展审查的前提,审查则是备案之后的必然要求。由此,在审查主体方面,应当明晰审查主体中存在的双重备案审查矛盾以及备案审查制度与行政诉讼、复议制度之间的冲突,健全备案审查衔接联动机制。而且,面对“有备必审”的要求以及现实中有限的审查能力,在积极加强备案审查机构能力建设的同时,应采用主动审查与被动审查相结合的审查方式对行政规范性文件进行审查。在审查标准方面,依据立法,明晰合法性、适当性、政治性审查标准的内涵。对于各标准之间的适用顺序,应当先使用合法性以及政策性标准进行审查,适当性这一标准起到“补遗”的作用。在备案审查程序以及后果方面,针对备案审查程序以及结果中存在的问题,应当规范备案审查程序、明确备案审查结果的溯及力、强化备案审查纠错问责机制。通过学术上对这些问题的分析,不断完善行政规范性文件备案审查制度,维护法制统一、保障相对人权益。