乡村教师绩效工资分配的公平性研究 ——基于云南省V县的实地调查

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乡村教师绩效工资是提升乡村教师社会地位、发展并稳定乡村教师队伍的重要因素。改善乡村教师绩效工资分配境况也是激发乡村教师工作热情、提升其幸福感的有力举措。研究乡村教师绩效工资分配境况不仅可反思并调整当前的制度设计和实践问题,还可丰富并拓展该领域相关的研究。基于此,本研究以V县教育部门的相关负责人、校长和乡村教师为调查对象,运用文献法、问卷调查法、访谈调查法收集资料,以马克思公平理论和亚当斯社会比较公平理论为切入点,将乡村教师绩效工资分配的公平性研究划分为分配公平、分配规则公平和社会比较公平进行分析。从V县乡村教师绩效工资的分配成效来看,乡村教师绩效工资的分配现状不佳,乡村教师满意度较低。根据公平理论发现乡村教师绩效工资分配存在以下问题:其一,乡村教师绩效工资无财政支持,成为乡村教师再分配工资;且乡村教师绩效工资总量少、占比小,分发后没有提升乡村教师的工资待遇。其二,绩效考核规则设计注重量化统计,无法全面评价教师工作;考核注重问责管理,忽视教师发展,功利性指向突出。其三,政策执行者的理解偏差和乡村教师多样的公平观导致乡村教师对绩效工资分配的满意度较低。调查表明,影响乡村教师绩效工资分配公平性的主要因素包括以下三个方面:财政支持不力和逐级发包制的执行程序影响分配公平,效率主导量化统计和渐进式改革阻碍分配规则公平,乡村工作困境和社会文化影响教师个人公平观。最后,论文基于公平理论,提出提升乡村教师绩效工资分配公平性的三方面建议:其一,对于分配公平,政府需要增强乡村教师工资与公务员工资之间的联系,加大财政支持力度,增设资金支持,提高绩效工资总量,政府需要简政放权赋权乡村教师。其二,对于规则公平,政府和学校需要兼并发展和考核目标,增进多元主体参与,引入人工智能简化程序。最后,对于社会比较公平,学校需要促进沟通互动,给予正确引导,帮助乡村教师建立科学的公平价值观。
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