广电W局绩效评价体系的案例研究

来源 :中国财政科学研究院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Tiny_Drunk
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随着我国事业单位管理体制和运行机制的逐步完善,事业单位财政预算支出绩效评价工作不断发展深化。尤其是绩效评价体系的构建和相关理论的专项研究,已逐渐成为当前学术界的重要研究视角,并得到国家相关部门的极大关注。我国事业单位已从单纯注重拨款收入的支出类别、实际预算执行情况和干部德能勤绩廉标准,逐步向在确保公共服务质量前提下,不断提高财政资金使用效益和受众人群满意度进行转变。而如何才能准确有效地衡量这一问题,显而易见与事业单位绩效评价工作的质量和水平密不可分。广电W局从目前所实行的预算支出绩效评价体系来看,尚未从行政型发展模式向服务型模式转变,没有实现真正意义上的“公共服务”特性;评价指标数量较多,但难以让各部门及职工对整体战略发展有明确一致的努力方向;缺少针对效率提升的评价机制,严重制约着单位创新能力的培养和提升。上述问题表明,现行的绩效评价工作很大程度上流于形式,没有真正起到对财政预算支出进行实时、科学、有效评价的作用。无论是从事业的长远发展出发,还是从对受众人群的公共责任考虑,鉴于其公益性属性和财政资金有限拨付的现状,迫切需要优化改善财政预算支出现行的绩效评价体系,以更好地促进广电W局履行应承担的公共受托责任。本文以广电W局为研究对象,以绩效评价理论和平衡计分卡管理工具为依据,运用文献研究法、比较分析法和案例分析法,通过其绩效评价现状的整理总结,进而剖析广电W局的现存问题,并提出建立平衡计分卡绩效评价体系的可行性。从阐述战略目标明确,关键评价指标设定、合理评价标准制定、可行评价方法运用等关键环节,通过财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个层面的相互作用,设计出基于平衡计分卡理论的广电W局绩效评价体系,针对其评价结果提出建设性的应用方向。在一定意义上,实现通过绩效评价促进绩效管理水平不断提升,最终促使事业单位不断提高运行水平,加强资金管理,强化服务能力,提升公众形象,实现真正意义上的良性发展。本文的创新点首先是通过对广电W局绩效评价现状的分析,提出将平衡计分卡理论运用到广电W局的绩效评价体系中,并给予了有效的解决思路,弥补了现有绩效评价体系的不足;第二是在评价体系的具体设计中,将结果性指标与动因性指标有机结合,通过互为因果关联的四个层面指标体系评价广电W局的实际情况;第三是从单位战略的高度出发,通过四个层面层层剖析,真正发挥平衡计分卡的战略管理核心优势,更好地将广电W局的事业发展与战略目标紧密相连;第四是为平衡计分卡在我国事业单位中的运用,尤其是在广播影视单位绩效评价体系中的运用提供了参考。
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