开征旅游税的经济效应测评——基于CGE模型的实证分析

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本研究运用可计算一般均衡模型、社会核算矩阵和税收经济学相关理论和方法,编制了由批发零售业、住宿业、餐饮业、旅游业、交通运输业和非相关行业组成的6部门社会核算矩阵,构建了包含旅游税模块的旅游税可计算一般均衡模型。运用构建的模型,分别模拟了征收住宿税和旅游从业税的经济效应,结果表明:①征收旅游从业税会给旅游业带来较大冲击,征收住宿税不仅会给住宿业带来较大冲击,还会给旅游业带来更大冲击;②征收住宿税会使旅游业及其相关行业对要素需求降低,但幅度较小,而征收旅游从业税会导致旅游业对要素的需求显著下降,造成旅游业的衰退;③征收住宿税和旅游从业税会增加总税收,也都会导致直接征税部门的税收负担成倍增长;④征收住宿税会导致居民对住宿业的消费显著下降,而征收旅游从业税会导致居民对旅游业的消费显著下降;⑤综合对比发现,征收住宿税在产出水平、要素使用情况、居民消费水平方面造成的负面效应均低于征收旅游从业税,而在税收收入方面带来的积极效应高于征收旅游从业税,因此征收住宿税整体优于征收旅游从业税。研究建议:选择旅游税形式时,应该优先考虑住宿税;旅游税的税率不宜过高,以免造成较高的税收成本;征收旅游税的同时,应配套实施其他相关政策,以更好地发挥旅游税的调控作用,实现经济目标。
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