随着我国改革开放的不断深入，农村经济体制改革和产业结构的调整，农村剩余劳动力转移速度的加快，越来越多的农民进城务工，形成庞大的农民工群体。农民工的出现，提高了农民收入，促进农村地区的发展，也为城市经济的发展做出了巨大贡献。但是，由于历史上城乡分割的二元户籍制度，农民工在城市中处于一种十分尴尬的边缘境地。他们长期游离在城乡之间，承受着比城市居民更大的个人风险，成为不受保护的“边缘人”。农民工的社会保障问题，关系到我国农村剩余劳动力是否能够顺利转移，关系到我国的城镇化进程，关系到我国和谐社会建设。因此，对农民工的社会保障问题的研究，建立和完善农民工的社会保障制度，意义十分重大。 尽管如今农民工社会保障问题已经引起了社会各界的广泛重视，中央和各地方对农民工社会保障也有一些规定，但由于农民工问题本身的复杂性，这些政策实施效果并不理想，农民工并没有得到真正的社会保障。因此，必须认识到农民工社会保障问题的复杂性和建立农民工社会保障制度的必要性，针对我国农民工构成复杂，流动性大的特点，建立相应的农民工社会保障制度。本文对农民工社会保障进行了分析，并提出了建立农民工社会保障制度的对策建议。 本论文共分五章：第一章先介绍中国农民工的出现历程。指出中国建国以来的户籍制度及相关政策的演变过程构成了中国农民工现象出现的历史背景。也正是基于此种特殊的历史背景，中国农民工缺乏必要的社会保障。而后从实证角度评述了广东、上海等省市现行农民工社会保障模式，并分析了现行模式的利弊。 第二章列举出建立农民工社会保障的必要性。 第三章指出目前建立农民工社会保障的障碍因素。 第四章提出了以一元化社会保障体系为目标，基础整合、相对独立、分类分层建立农民工社会保障制度的思想，指出现阶段应该把农民工根据职业特点、流动程度以及收入情况分类，按照他们需求的轻重缓急，分阶段、有步骤地建立有针对性的农民工社会保障体系。 最后提出相关配套措旌也是实际操作中切实可用的办法如基金筹集机制、个人账户流转机制的构思。