在脱贫攻坚已成为“十三五”期间第一民生工程的今天,国家行政机关中最基层的单位——乡镇政府正面临着越来越多的问题和挑战,其作用发挥情况不仅关系着国家扶贫政策能否在贫困村、贫困户中贯彻落实,也关系着国家长治久安,更关系着全面建成小康社会的宏伟目标能否如期实现。乡镇政府该如何定位自己在脱贫攻坚行动中的角色,发挥怎样的职能以及怎样执行好国家扶贫政策,这些都成为了非常有现实意义且值得探讨的问题。本文以云南省石屏县S镇为例,从公共政策执行的视角,重点探讨了乡镇政府在脱贫攻坚中扮演的扶贫政策宣传者、精准扶贫执行者、贫困动态掌控者、扶贫项目管理者、脱贫致富引领者等五大角色,承担的经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等四大职能,分析了扶贫政策执行的内涵、对象、过程、手段和原则,指出了乡镇政府在脱贫攻坚政策执行中存在的形式主义严重、脱贫质量不高、贫困户内生动力激发不足、扶贫主客体间矛盾上升以及帮扶力量不足等突出问题,总结了扶贫成效考核机制不健全、脱贫成果巩固持续性创新性不足、激发贫困户内生动力机制不完善、贫困户和非贫困户甄别扶持机制不健全、全社会参与的“大扶贫”格局尚未建立等导致问题产生的原因,并结合S镇的情况,从加快职能转变、创新扶贫方式、加强思想教育、平衡各方关系和动员社会力量等方面给出了乡镇政府做好脱贫攻坚政策执行的意见建议。