空港口岸反偷渡问题及对策研究

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近年来,随着全球经济一体化进程的加快,国家与国家、地区与地区间贫富差距加大,国际反偷渡形势日益严峻。同时伴随改革开放政策的不断深入,中国经济快速发展,中国正逐渐成为非法移民目的国。出入境政策的日益放宽使得出入境客流量大幅增长,境内外偷渡犯罪团伙在高额利益的驱使下,不断变化手法,提高隐蔽性,组织人员实施非法出入境的行为。此外,随着恐怖组织活动的日益猖獗,境内外恐怖势力相互勾结,潜入潜出,试图制造事端。边防检查工作面临“堵内”、“截外”的双重压力,任重而道远。Y国际机场年全年出入境人员数量位居全国前列,国际及地区间航线50多条,其中不乏多条非洲和中东敏感航线,以及欧美发达国家传统偷渡目的地国的航线。出入境人员数目庞大,成分复杂,管控压力巨大。在此背景下,研究空港口岸非法出入境活动的特征和现状,进一步加强空港口岸的反偷渡打击力度,具有重大的理论意义和现实意义。本文从推—拉理论和整体政府理论视角出发,以Y国际机场为例,对当前空港口岸偷渡反偷渡工作的现状进行深入分析和研究,指出当前反偷渡工作存在的问题,主要包括信息化建设水平不高,反恐专业化不高,口岸限定区域管理力度不够,民警业务水平参差不齐。造成这些问题的主要原因在于警务观念保守,法律法规不健全,机构设置存在缺陷,激励机制不合理。本文在充分借鉴境外移民机构有益经验的基础上,以“整体政府”为视角,为完善空港口岸反偷渡工作提出对策建议,通过树立“整体政府”警务理念,增强协作意识,加强法律保障,加强组织改革,推进边检队伍专业化建设和运用高科技防范等有效途径,强化出入境管制手段,提高打击偷渡活动的力度和准确度。
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