第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》修改决定,自2016年1月1日起,全面放开“二孩”政策在全国范围内正式实施。在此新背景下,基层部门计划生育工作如何在思路上顺势转变,促成新政策的落地和实施,值得思索和探讨。本研究以温州市最具代表性的中心城区鹿城区为例,以生育需求理论、人口长期均衡发展理论及新公共服务理论为指导,通过查阅大量的资料和一定量的实践调查,并运用定性和定量分析结合、归纳分析等方法,对当前温州市鹿城区计划生育工作所暴露出来的问题进行了相关分析与研究,采取摆出问题、剖析原因、给出建议的思路,先全面概括当前鹿城区计划生育工作的情况,梳理出发现的问题；然后,基于政府、社会及个体等三个方面,分层剖析问题的深度原因；最后,结合成因分析和问卷调查的相关数据,进行对策研究,提出具体可行的应对办法。本文共分为六个部分：第一部分阐明了本研究的选题背景、目的和意义,评述了国内外研究现状、介绍研究思路、研究方法以及创新点；第二部分界定了本文中涉及到的“二孩”政策、计划生育公共服务等相关概念、阐述了所运用的相关理论基础；第三部分介绍了鹿城区新背景下基层部门计划生育公共服务的现状,包括人口发展现状及变化特点、计划生育公共服务的内容、新形势下计划生育工作的变化等；第四部分是提出当前温州市鹿城区计划生育公共服务存在的问题及分析其中原因,本文认为当前鹿城区计生工作存在群众办理计生相关事项便捷度不高、计生服务的供需匹配度不高以及群众对计生工作的信任度不高等三大问题,需要分别从政府层面、社会层面以及基层计生干部队伍层面进行深层剖析；第五部分是分析温州市鹿城区居民对计生服务需求的抽样调查相关数据,从中得出一些启示；第六部分是提出新背景下基层部门计划生育公共服务的优化措施。包括政府层面要厘清权限责任、健全激励机制、巩固计划生育工作地位等；社会层面要大力推进妇幼保健及养老产业的发展；计生队伍层面要提升基层计生干部队伍素质等。