改革开放以来，在城市化进程中，大量被征地农民变为失地农民。在我国城市化和工业化进程加快，失地农民面临从农村转向城市的大背景下，妥善安置失地农民，并对他们今后的生活保障做出制度性的安排，是我国经济社会发展中不容忽视的长期问题。 现行的被征地农民安置补偿措施未能保障被征地农民的基本权益，应该把解决被征地农民补偿与安置统筹考虑、实现有发展的安置。在原有资产作出合理赔偿之外，向他们提供以发展为目的的社会保障制度。 因此必须对现行土地征用和补偿制度进行改革，强化农民对土地的所有权和处置权，通过修改相关法律使其物权化；严格执行公益性建设用地国家征用制度；全面建立经营性建设用地市场。 社会保障基金是社会保障制度得以运行的物质基础，也是社会保障制度的中心内容。它包括资金来源、运营机制、管理体制以及具体内容构成等。被征地农民的社会保障基金的主要来源是土地转用带来的增值收益。此外，被征地农民社会保障基金能否高效运营、保值增值，关系到广大被保障对象的切身利益能否得到保障。 各地正进行的有关被征地农民社会保障的实践探索存在诸多问题，应当引起各方的高度重视；同时也应在制度先行、因地制宜、公平和效率有机统一以及与现行社会保障制度相衔接原则的指引下，加快推进被征地农民的社会保障的改革。鉴于我国国情，应当首先为被征地农民建立社会养老保障和医疗保障制度，其他社会保障措施也应及时逐步建立。