1978年至今,我国政府的招商引资活动已经发展了近40年。这四十年中,招商引资取得了显著的成绩。不仅促进了国民经济的快速发展,带来了大量就业,同时还引进了国外先进的技术与管理经验,促进了人民生活水平的提高。如今,招商引资已经成为地方政府的一项重要经济职能,形成了鲜明的地方政府“主导”特色。地方政府通过设立经济开发区,出台优惠扶持政策,举办各类招商推介活动等措施,高频率的直接参与招商引资活动。这种政府在经济领域大展拳脚的“主导型”特色,可以说是由中国特殊的国情决定的。众所周知,我国的市场经济不是自然演变而来,而是由政府从计划经济自上而下构建转轨而来。政府作为构建者,自然需要较多的参与经济活动,担负培育和发展市场的职责。我国招商引资工作也是如此。作为我国市场经济体制改革的一个方面,招商引资也是由中央政府和中央领导人倡导提出,并由地方政府实施贯彻。而我国土地、财税等体制性原因以及其他一些职能性和社会性原因都进一步加固了我国地方政府在招商引资中的主导地位。但我们必须认识到,招商引资在本质上是一种市场行为。根据西方经济学和政治学原理,市场经济中,市场应当在资源配置中起决定性作用。因此,在招商引资中发挥主导决定作用的自然也应当是“市场”,而不是“政府”。政府过度插手市场领域,“主导”招商引资,必然会引发一系列问题,导致低效和资源浪费。当前,我国地方政府招商引资中,招商指标任务行政摊派、地方政府间引资恶性竞争、招商引资中政府投入成本与项目贡献严重失衡等一系列政府性、经济性、社会性问题,更是证明了传统的政府“主导型”招商引资已经不再能适应时代发展的需要。促进地方政府招商引资职能从“主导型”向“引导型”转变已是当务之急。本文即是以上述时代背景为前提,对我国当前地方政府招商引资中的职能转变问题进行研究分析的。本文首先以西方政治经济学中政府经济职能理论和当代新公共管理、公共服务理论为基础,从理论上探讨政府经济职能的定位和转变方向。随后,在回顾地方政府“主导型”招商引资发展演变历史的基础上,结合苏州市X区具体实际情况探讨分析现有地方政府“主导型”招商引资模式的弊端及产生原因,最后提出地方政府招商引资从“主导型”向“引导型”转变的对策建议。虽然目前我国研究地方政府招商引资的论述已经相当丰富,但本文依然力求在结合本人实际工作经验的基础上,从多个角度对地方政府招商引资中的职能转变问题进行探索。希望不仅能对该方面的研究起到一定的补充作用,也能以绵薄之力为未来地方政府招商引资中的职能转变起到一定的促进作用。