能源是我国经济发展的重要基础，能源效率也在日益引起众多关注，并且已经成为能源政策研究的热点问题之一。但是目前针对能源效率的研究大多数是从宏观层面展开，或者是针对省级层面进行研究，或者是针对国家层面的分行业研究，又或者是在省级层面上的分行业研究，而针对具体行业来进行能源效率的研究比较少见。由于各个行业有着不同的生产要素禀赋，并且存在着生产结构的差异，这样各个行业也就存在着明显的生产差异性，如果使用不同的行业作为相互参照的决策单元，进行全要素能源效率的研究和比较，就会出现系统性误差，不便于为行业发展提供借鉴。本文专门针对我国钢铁行业，基于1991-2010年的省际面板数据，采用非参数DEA模型对我国28省、市、自治区及四大经济区域的钢铁行业全要素能源效率进行测算，探究我国钢铁行业发展的一般趋势，同时采用MPI指数将全要素能源效率指数分解为三大指数，回归分析三类指数对全要素能源效率的影响，最终针对前面的分析提出提高我国钢铁行业全要素能源效率的建议。通过对我国钢铁行业省际全要素能源效率的分析，结果表明我国钢铁行业全要素能源效率偏低，除个别省份一直处于生产前沿面，其他各省都相对偏低，其能源效率的提升空间巨大。从区域上来说，东部地区能源效率利用程度最高，其他区域偏低。通过对全要素能源效率的MPI分解回归分析，发现技术效率是影响我国钢铁行业全要素能源效率提高的主要原因。最后结合分析，提出了促进我国钢铁行业能源效率总体提升的策略。