近年来,随着形势发展,国际上在理论和实践领域的探索均向“从保障到就业”转变,强调发挥失业保险促进就业功能。虽然我国的失业保险制度自建立之初就被赋予了“保障失业人员基本生活,促进其再就业”的功能,但从实施情况来看,由于在促进就业方面缺乏有效手段,失业保险促进就业功能发挥严重不足。本文结合相关就业、失业理论和失业保险制度的实践(以河北省相关数据为例),分析了我国失业保险制度的历史沿革、发展现状、促进就业的主要途径和手段,找出了影响失业保险制度促进就业功能发挥的主要问题:覆盖面窄,互济性差,缺乏促进就业的激励措施,基金支出渠道狭窄、支出结构不合理,扩大基金支出范围缺乏法律依据等。深入分析了阻碍我国失业保险促进就业功能更好发挥的主要原因:就制度顶层设计而言,存在制度未能实现全覆盖、费率确定机制有待完善、失业保险与就业促进补贴政策并行的制度设计、法律法规不健全等问题;就覆盖面窄的问题而言,主要存在用人单位和职工主观认识不到位、制度设计上风险和收益分担机制对参保者缺乏吸引力、失业保险管理部门和经办机构执行法律和制度不严等问题;失业保险互济性差的原因主要是失业保险的统筹层次低,各统筹地区间基金收支、结余差距大,导致提高统筹层次存在重重困难;从监管方面来说,存在失业保险管理体制不顺畅、基金监管中过多的行政干预使得基金监管存在困难、失业保险金领取资格审核监管机制不严等问题;另外,失业保险经办水平低,就业服务精准化程度和职业培训的有效性不强也影响了失业保险促进就业功能的有效发挥。依据失业保险促进就业的相关理论,立足我国社会现实,从树立先进的失业保险理念、整合失业保险制度和积极就业政策交叉的内容、扩大失业保险覆盖范围、调整失业保险待遇给付制度、完善职业培训机制、提升就业服务水平、完善失业保险统计和管理等基础性工作方面,就更好发挥失业保险促进就业功能探索提出了完善我国失业保险制度促进就业功能的路径选择和机制构建的建议。