国库集中支付动态监控体系研究

来源 :南京师范大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:cycblb
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近十年,我国国民经济高速发展,财政收支大幅提高。根据财政部会议通报,2017年全国一般公共财政收入达17.3万亿元,支出更是高达20.3万亿元。近年国家经济实力在世界排名中的快速进位,财政管理的各项改革迅速推行和落实,这都体现出我国公共财政发生了较为深刻的变化。为进一步适应现代社会市场经济体制和迅猛的经济发展趋势,财政管理改革中,对国库制度的改革,愈显重要。在2001年时,财政部和中国人民银行共同下发《财政国库管理制度改革试点方案》(财库[2001)24号),开启了我国国库集中支付工作的新篇章。国库管理制度推进17年来,已经基本完成了对国库进行单一账户的推广,也形成了通过国库集中收支的形式完成财政资金收付的基本国库管理制度。但与之相对应的国库集中支付动态监控体系的建设却远远落后于相关改革的步伐。目前我国预算执行动态监控体系存在监控资金范围较窄、系统功能待完善、缺乏内控机制、与银行合作不够紧密、市县系统建设滞后、监控数据利用不足、相关工作制度不健全等问题。这些问题都制约了我国各省乃至全国整体的预算执行动态监控体系发挥出应有的作用。为更好探究国库集中支付动态监控体系,本文以L市本级为例,采用实证和比较分析的方法,通过对L市国库集中支付动态监控体系运行情况的问题识别、原因剖析,对当前国际国内相关具体情况的实证比较,得出构建国库集中支付动态监控体系建设的一般规律。全文概括了 L市国库集中支付动态监控运行的情况和监控成效,分析了L市国库集中支付动态监控中存在的一些基本问题,系统阐述了国内典型省市关于国库集中支付动态监控的经验,结合L市财政实际情况提出了解决问题的针对性指导意见。在完善国库集中支付动态监控体系的对策思考上,本文提出了包括完善动态监控相关法规和制度、优化动态监控运行机制、加强动态监控系统技术支撑和深化国库集中支付动态监控配套改革等四个方面措施,力求进一步完善L市乃至全国的国库集中支付动态监控体系。相信本文的系统分析所提出的建议对策将有助于国库集中支付动态监控体系的建设和发展。
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