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西部大开发是国家调整区域经济结构、缩小地区间差距的重大发展战略。保持西部开发的持续推进,除了依靠政府投入外,还应考虑按市场经济规律来建立一条长期、稳定的开发大西北的资金来源渠道。地方政府债券融资已经是许多发达和发展中国家地方政府筹集资金的重要渠道,也是实现其地方政府职能、进行基础设施建设和进行落后地区开发的重要资金来源。因此我们期望通过建立西部地区地方政府债券市场来解决西部大开发中的资金问题。
本文首先从理论方面揭示了地方政府发行债券的依据,然后对具有代表性的美国和日本的地方政府债券市场进行研究,从中得出我国西部地区发行地方政府债券的启示。在理论总结和经验借鉴的基础上,结合我国国情和西部地区经济社会发展的现实情况,进一步论证西部地区发行地方政府债券的必要性;在分析现阶段我国具备建立和发展地方政府债券市场的一般条件后,进一步从应债主体、债券偿还的可行性及西部地区的特殊条件等方面论证建立和发展西部地方政府债券市场的可行性;文章最后探索性地对西部地方政府债券市场进行了构想,设计西部地方政府债券市场的框架,研究市场的风险防范与控制措施以及配套措施。
地方政府债券在我国是尚未诞生的新事物,可以说关于西部地区发行地方政府债券以及发展西部地方政府债券市场方面的研究处于薄弱的状态。本文试图对建立和发展西部地方政府债券市场问题进行探索性的研究,为筹备发展西部地方政府债券市场提供决策参考。