国家公务员作为政府机关中的行政工作人员，他们的行为和认知对政府的综合地位的提高、执政能力的增强有着重要的影响。所以加强对公务员队伍的建设显得尤为重要。职务晋升是公务员管理的重要环节，职务晋升能否做到公平、平等、竞争，能否坚持德才兼备、任人唯贤的原则，直接影响整个公务员队伍的建设，因此如何保证晋升过程的公平、公开，保证优秀人员的脱颖而出，同时保证公务员对职务晋升普遍的公平认同是急需探讨的问题。　　本论文首先对以往相关的研究进行了回顾总结，指出了取得的进展和存在的不足，运用文献分析法、访谈法和预调查的方式构建了公务员职务晋升公平感问卷，并以肇庆市市级、县（市、区）级和乡镇3级行政机关为基础，对这3级行政机关的公务人员进行分层随机抽样进行问卷调查，共发出了300份问卷，回收有效问卷223份。同时，结合访问调查来探讨职务晋升过程中所产生的问题。对问卷结果应用因子分析等统计分析方法，对肇庆市公务员职务晋升公平感进行了系统的分析和研究，得出以下结论:　　1.通过对公务员职务晋升公平感量表进行信度和效度分析，结果显示该量表具有较好的信度、效度指标。肇庆市公务员“职务晋升公平感量表”可以划分为结果公平、程序公平和互动公平3个维度，各维度α系数从0.815到0.860，各维度之间相互独立并呈显著正相关关系。　　2.通过对公务员职务晋升公平感量表进行因子分析得出三个因子，按其重要程度依次为:结果公平、程序公平和互动公平。肇庆市公务员的职务晋升公平感，主要表现在结果公平和程序公平感较高，而互动公平较低。　　3.公务员晋升公平感各维度在年龄、学历、职务和单位类型上存在不同程度的差异。市级、县（市、区）级行政机关公务员的程序公平感高于乡镇级，而互动公平感低于乡镇级;程序公平和互动公平与行政职务、学历均呈正相关关系;不同性别、不同工作年限的公务员在晋升公平感各维度上不存在显著差异。