随着文化经济学的不断发展,一般性社会信任对公共政策的影响逐渐受到关注。在中国,老龄化程度不断加深,农村养老问题更为突出,新型农村社会养老保险是社会养老环节中关键的公共政策,适保居民的参与率直接影响着该政策的实施效率。本文基于2009年试行的新型农村社会养老保险政策,研究了一般性社会信任水平差异对公共政策实施效率的影响。利用CFPS2016年数据进行实证研究,得到结论如下:平均而言,社会信任水平高的农村居民比社会信任水平低的农村居民更可能参与新农保,参与概率高出13.9个百分点。考虑到可能的遗漏变量造成估计结果的偏误,本文在基准回归模型中加入地区自然灾害情况、经济发展状况、参合基数以及对政府信任,实证回归结果依然稳健,即社会信任水平高的农村居民参与新农保的概率仍然比社会信任水平低的居民高14个百分点。在夫妻双方的拟自然实验中,本文发现如果夫妻双方的社会信任水平不一致,则社会信任水平高的一方参与新农保的概率也会高6.5个百分点。最后,本文将受访者的利他性评价作为社会信任的工具变量进行估计稳健性检验,回归结果依然稳健。本文的研究结论表明,社会信任水平是农村公共政策实施的重要软环境,社会信任水平更高的适保居民参与新农保的概率会更高大,良好的社会信任水平有利于提高促进农村居民参与公共事务的概率,从而可以提高公共政策的实施效率。