长期以来,工商行政管理部门一直扮演着我国经济秩序维护者的主要角色,在市场准入、市场监管和市场服务三个方面发挥职能,保障市场主体在合法有序的市场环境中开展经营活动。2014年3月,国务院发布实施《注册资本登记制度改革方案》,标志着新一轮商事登记制度改革正式启动。制度的改革必然对工商行政管理职能提出了新的要求。本文以兰州市为例,分析了目前基层工商行政管理部门存在的组织、人员、环境、制度等方面存在的问题,指出了西北经济落后地区工商行政管理职能转变的急迫性。在此背景下,引入有限政府等理论,深入分析了引发兰州市工商行政管理部门组织、人员、环境、制度等问题的内外部因素,并从动、阻力两方面进行了剖析。最后结合兰州地区发展实际,从组织、人员、环境、制度四个角度给出促进兰州工商行政管理职能转变的策略。