自改革开放以来,我国经济发展取得巨大成就,同时产业结构优化成效显著,三次产业蓬勃发展,其中第三产业近年来增加值占比快速上升,已成为经济发展的支柱。但是产业结构依然存在诸多缺陷,如第一产业基础不稳、第二产业转型缓慢、第三产业发展不足、产业间协调性较差等,尤其是第二产业,存在明显的高能耗、高污染、产能过剩等亟待解决的问题。究其原因,主要归咎于长期以来存在的工业用地价格扭曲。毋庸置疑,在完善的市场机制下,价格能准确反映要素的稀缺程度,促进要素在各生产部门间有效配置,而工业用地价格扭曲会对生产者的投资决策产生影响,进而导致生产要素配置扭曲,全社会生产效率低下,以及产业结构优化进程受阻等不良后果。因此,研究工业用地价格扭曲对产业结构优化的影响机理对探索产业结构优化的有效路径和促进我国经济健康可持续发展具有重要意义。本文首先梳理了国内外学者关于土地价格扭曲和产业结构优化的文献,基于理论层面探讨了工业用地价格扭曲对产业结构优化的影响机理。其次,一方面阐述了工业用地价格扭曲的现状和成因,并以工业用地边际生产力为基准测度工业用地价格扭曲程度;另一方面分析了产业结构优化的现状,并基于产业结构合理化和高级化两个维度分别采用泰尔指数与产业结构层次系数进行测度。再次,利用2006~2015年江浙沪地区12个城市的面板数据对本文假设进行实证分析。最后,根据前文的研究结论,针对工业用地价格扭曲和产业结构失衡两大问题提出相应的政策建议,以期能为地方政府矫正工业用地价格扭曲、促进产业结构优化提供一定的决策支持。本文的主要研究结论如下:第一,理论分析表明工业用地价格扭曲对产业结构优化会产生过度投资、地方竞争、资源误置、创新抑制和需求抑制等不良效应。第二,江浙沪地区普遍存在工业用地价格扭曲现象,且产业结构优化水平高的城市工业用地价格扭曲程度一般较低。第三,工业用地价格扭曲的成因主要有二:一是地方招商引资的意愿;二是地方间的恶性竞争。第四,江浙沪地区产业结构优化水平较高,且近年处于持续提升的发展态势中,但城市间差异较大,发展不平衡。第五,实证研究证明,工业用地价格扭曲会抑制产业结构优化。本文根据研究结论提出相应的政策建议:一是改变唯GDP论的政绩考核机制,矫正地方政府行为偏差;二是以高端产业为主导,升级地方经济发展模式;三是统筹地区发展,消除地方间恶性竞争;四是着力土地制度改革,促进工业用地集约利用;五是建立工业用地出让最低价标准动态修订机制;六是加快推进土地市场改革,建立公平公正公开的市场环境。本文研究意义主要有二:一方面,现有文献中鲜有研究对工业用地价格扭曲如何影响产业结构优化进行探讨,本文以此为研究视角,紧扣学术前沿,丰富了此领域内的相关研究;另一方面瞄准重大现实问题,契合推动工业用地市场化和解决产业结构问题的时代需求,将两大热点经济问题有机结合分析,以期为矫正土地价格扭曲、促进产业结构优化提供一定的决策支持。