二十世纪九十年代以来，资本市场的盈余管理现象越来越严重，盈余管理成为一种“数字游戏”，严重危害了会计信息的可信性和资本市场的正常运行。目前国内外对盈余管理的研究多集中在盈余管理动机的实证检验上，本文则从“上市公司实施盈余管理的客观必然性”，“上市公司进行盈余管理的手法”及“政策制定者如何规范盈余管理”这三方面，结合运用规范研究和实证研究这两种方法，对盈余管理进行一个较为系统的研究。 本文首先从提出盈余管理的概念入手并将其与财务舞弊、会计政策选择的概念进行了辨析。结合我国具体情况对盈余管理的利弊进行分析，表明对盈余管理的态度——应该对其进行规范而不是放任自流。接着本文分析了上市公司实施盈余管理存在的客观必然性，即盈余管理产生的普遍性和我国上市公司进行盈余管理的具体成因。接着剖析了盈余管理的各种手法。在分析时，结合具体案例进行经验研究。分析的角度包括会计手法和非会计手法。最后针对盈余管理的成因和手法，建议政策制定者从完善公司治理、健全证券监管及加强会计准则的制定方面规范盈余管理，从保护投资者的利益出发，实现中国证券市场上筹资者利益最大化向投资者利益最大化的转变。