嘉庆帝整饬吏治研究——以惩贪倡廉为中心

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反腐倡廉建设是新时期党的建设的重要内容。而吏治腐败是我国封建社会普遍存在的严重社会问题,是封建主义的经济、政治、思想文化的产物,是历朝统治者无法医治的毒瘤和痼疾,澄清吏治成为历朝历代明君贤相的追求和选择。吏治好坏直接关系到民心的向背和政权的安危。清康、雍、乾三朝皇帝曾采取一系列措施对吏治进行整肃,但是到了乾隆末年,吏治却有每况愈下之势。乾隆皇帝的继任者——嘉庆皇帝即位之时即面临王朝的盛衰之变,官吏贪污严重、官场陋规丛生,以及由吏治败坏引发的钱粮亏空严重、国家财政困难、政务懈弛等一系列问题,特别是封建社会最为严重的社会问题——阶级矛盾激化,农民起义风起云涌,整个社会急剧动荡不安。嘉庆帝借鉴中国传统文化中的有益成分,靠惩罚与教化相结合的手段,企图通过整饬清朝已经十分腐败的吏治问题,巩固已经开始动摇的帝王大厦。为挽救和巩固封建统治,嘉庆帝对吏治进行大力整顿:首先,初握权柄,就从处置腐败的高级官吏入手,揭发出历史上最大的一个贪污案,甄别中枢要员和惩治贪官污吏,任用廉吏,祛邪扶正;其次,诏求直言,广开言路,倡言廉政;第三,倡导俭朴,整顿官风,清新世风;第四,继承传统,以德治贪,强调道德教化。嘉庆帝对吏治的整顿为危机严重的清王朝向前延续起到了重要的作用,他强调道德教化的治贪特点使其在清朝吏治改革史上独树一帜。但由于所处的特殊历史环境,吏治的效果并不明显,甚至更甚于前朝。究其原因,既有制度性的原因,也有经济方面的诸多原因,还有长期的老人政治形成的体制性原因,更源于嘉庆帝的守成思想,还有士风、世风、奢靡之风日下等其他原因。其中制度本身存在着诸多的缺陷是根本原因。说到底,嘉庆帝治贪是为了稳定动荡的社会政局,化解阶级对立,维护其长治久安的封建专制统治。反腐败是一个世界性难题,如何规划一个最优的反腐败进程,是时下中国急需探索的问题。本文的创新之处在于以古鉴今,古人云:“以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。”古代封建王朝大都有一个较长的盛衰期,有的还创造了“廉洁兴盛”的辉煌后才灭亡,这其中必有反腐倡廉方法、措施的有力。嘉庆帝时期的清王朝应该说吏治腐败已十分严重,各种危机激化,但清王朝依然向前发展了上百年,这有他惩贪的效果,也有封建社会积累的预防腐败的经验,其中,建立和完善多元多轨制的监察制度,形成多层次、全方位的监察网络;为政以德的儒家道德教育;礼法互补,重视法制建设是三大重要的法宝。以古鉴今,积极探索创新,推动时下中国真正建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系,为当今反腐倡廉工作提供有价值的理论借鉴。
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