《国有林场与苗圃财务制度》和《国有林场与苗圃会计制度》作为北京市现行的国有林场会计制度是政府预算会计制度体系的重要组成部分,自1994年出台后经过多年运行,在北京市国有林场财务管理与会计核算中起到了积极作用。但是,随着我国政府职能的转变和财政体制的改革,财政管理体制开始逐步地从过去的“切蛋糕”、重分配,向事先的部门预算、事中的政府采购与国库集中支付和事后的监督管理与追踪问效转变。在这种情况下,一些与政府预算相关的行业会计制度,不仅不能全面反映政府的经济活动,而且也不能提供正确、相关、有用的会计信息。与此同时,北京市在全国森林生态效益补偿基金全面启动和实施后加大了对公益性林场的投入,国有林场财政资金投入不断增加。国有林场经济活动由以经营活动为主变为以财政投入活动为主,这使得国有林场会计制度由过去以自有资金为主渠道和以木材生产为主要内容的财务管理与会计核算方式变成了以财政资金投入为主要渠道和以生态保护建设为主要内容的财务管理与会计核算形式。执行现行的国有林场会计制度在理论基础、会计核算上已经不适宜当前财政的管理方式。目前,北京市财政管理体制改革有条不紊地进行。部门预算的编制空间范围在扩大,时间范围在延长,正在逐步实现多年滚动预算；国库集中支付制度的操作程序在进一步规范,财政直接支付的资金范围在逐步扩大；政府收支分类改革正在实施；绩效考评工作已经全面展开。这进一步加大了作为国有林场在会计核算上执行现行国有林场会计制度的难度。随着财政改革的日益深化,现行的国有林场会计制度已经不适应林业改革发展的需要,矛盾越来越突出。作为会计制度的执行者迫切希望能够找到一种既能解决问题又同现行政策不相抵触的办法来提高会计信息质量,解决现行国有林场会计制度同财政部门预算、部门决算的衔接问题。本文立足现实,在遵循一致性、实用性、稳妥性、前瞻性原则的前提下,基于在财政改革中事业单位会计制度随时做出了调整,同北京市国有林场现行政策、制度趋于一致的实际情况,以事业单位会计制度为基础对国有林场会计制度进行了重构。新的国有林场会计制度重新界定了会计要素,确立了“修正的权责发生制”会计核算原则,并按照新的会计要素对会计科目重新进行了设置。同时,在此基础上本文又提出新旧国有林场会计制度转换的方法。新的国有林场会计制度的建立适应了财政改革的要求,全面、条理地反映国有林场以财政投入活动为主的各项经济活动。