为促进农村金融体制改革,推进社会主义新农村建设,中国银行业监督管理委员会于2006年末发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,提出在我国农村地区尤其是欠发达地区进行村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等三种新型农村金融机构的试点,并籍此提高农村地区金融服务覆盖率、打破农村地区金融服务的垄断局面,从而提升农村经济活力,促进农村经济发展。经过三年多的试点工作,新型农村金融机构已经取得了一定的发展成效,但也出现了一些值得关注的问题。针对这些问题,已有部分专家学者对此进行了研究,但其中大多是对试点机构进行了实证考察并着眼于具体特定的新型农村金融机构提出发展建议,对新型农村金融机构体系的整体发展研究较少。本文从系统论的基本原理出发,将新型农村金融机构体系作为一个有着整体性、独立性、相关性、动态性的一个完整系统,通过各项数据对新型农村金融机构体系的发展现状进行评估,从系统演化理论出发研究新型农村金融机构体系发展的规律,具有重要的意义与一定的创新性。本文基于系统论的研究视角,在理论分析的基础上,将新型农村金融机构体系视作一个有着独特功能的系统,研究新型农村金融机构体系的构成要素、整体结构、外部环境,分析新型农村金融机构体系的功能效应,并在此基础上结合系统论中的系统组织理论,提出新型农村金融机构体系演进的设想及相应的具体对策建议。全文主要分为五章,除了第一章绪论外,本文的主要内容分为四个部分:第二章从系统论在金融机构发展研究中的应用探讨新型农村金融机构系统研究的理论基础。第三章分别分析了新型农村金融机构体系的构成要素、结构和外部环境。首先,结合银监会有关村镇银行、农村资金互助社、贷款公司的规定以及实践中三种新型农村金融机构的实际情况,分析三种新型农村金融机构的要素特性;其次,通过2008年末新型农村金融机构的各项指标分析新型农村金融机构体系的行业规模结构、空间分布结构和市场份额结构;最后,分析了作为外部环境的传统农村金融机构、农村经济发展水平、政策与法律环境对新型农村金融机构体系的影响。第四章基于上述分析,根据系统论关于系统进化的理论,分别从系统自组织与他组织的角度,提出构建要素完善、结构合理、监管有效、功能充分发挥的新型农村金融机构体系。第五章在第四章的基础上,就如何构建合理的新型农村金融机构体系、促进新型农村金融机构体系的发展提出相应的建议。