小城镇综合改革建设,是福建省在小城镇建设进程中开展的一项试点工作,更是对新型城镇化的一种探索。把握新型城镇化发展战略要求,认真研究解决好小城镇综合改革建设问题具有重大的理论与实际意义。近年来,宁德市委、市政府结合实际提出了“六新大宁德”的发展目标,把小城镇综合改革建设作为推进城镇化、加快转变经济发展方式的重要抓手。但是,由于过去的发展历史遗留许多问题,发展底子薄,宁德市现有的城镇化水平总体偏低,在开展小城镇综合改革建设的过程中缺乏经验基础,因而有必要运用理论实践加以解决。本文以宁德市省级小城镇综合改革建设试点镇飞鸾镇为研究对象,通过文献研究法、归纳分析法、案例分析法,对相关概念进行界定、确定研究理论基础,进而对飞鸾镇小城镇综合改革建设进展进行全面深入的调研并运用指标评价体系对其综合改革建设进行评价。在对飞鸾小城镇建设存在问题的原因、面临的新要求、其他省级试点镇做法进行分析后,进一步提出飞鸾镇小城镇综合改革建设的总体思路与对策建议,不断加快飞鸾镇小城镇综合改革建设步伐,引领整个宁德市小城镇综合改革建设。