近些年来，随着经济结构的变革，城市化进程的加快，人口流动的加剧，给我国教育的发展提出种种挑战，尤其是城市的教育资源无法满足公共的需求，人口与教育的矛盾愈加尖锐。学龄前人口属于人口的一部分，学前教育是基础教育的重要组成部分，人口的变动将对教育产生重大的影响，首当其冲的便是学前教育，了解学龄前人口的状况，合理预测学龄前人口的变化发展是科学制定学前教育政策、合理分配学前教育资源的前提。　　研究从“全面二孩”政策下的生育意愿出发，初步了解杭州市符合生育条件夫妇的生育意愿，从宏观上论述“全面二孩”政策下未来几年内杭州市学龄前人口的变化以及学前教育资源的需求变化;研究借助人口统计学的一些方法调查分析当前杭州市学龄前人口的基本状况，同时调查杭州市学前教育资源配置的基本情况，并建立学龄前人口与学前教育资源的关系模型;研究借助人口统计学的方法预测杭州市学龄前人口未来几年的增长情况，并根据学龄前人口与学前教育资源的关系模型推断未来几年内杭州市学前教育资源的配置情况。基于以上研究，分析杭州市学前教育政策的特点及未来政策导向。　　研究表明，“全面二孩”政策放开后，杭州市适龄人口的生育意愿并不高，但独生子女群体的生育意愿较高，新生人口会出现一个小的增长高峰，未来几年杭州市学龄前人口规模会持续增长，并向发达地区集聚;学前教育资源的配置规模也会随着学龄前人口规模的扩大而持续增长;杭州市的政策较为关注弱势群体及民办学前教育，并不断缩小城乡之间的差异，推进学前教育均衡优质发展。