南宁市社区卫生服务机构经费补偿机制研究

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全世界认可的并且符合世界发展模式的基层医疗模式为社区卫生服务,按照新医改的要求,若要实现全民医疗覆盖,城市社区卫生服务机构是其中一个非常重要的主体,必须不断完善和发展城市社区卫生服务机构。中国的城市社区卫生服务机构萌芽比较晚,与发达国家的社区卫生服务机构发展水平相比还有一定的差距。新医改实施以来,政府加大了对城市社区卫生服务机构的财政支持力度,而且社区卫生服务在建设和发展中也获得了国家不同程度的项目经费补偿。但是,还未建立起能保障社区卫生服务机构稳健发展的长效经费补偿机制,国家财政与公共卫生事业经费的常规预算中并没有包含社区卫生服务机构的发展经费,社区卫生服务机构的工作人员基本待遇不稳定,造成了大量的社区医务人才流失。目前,城市社区卫生服务机构的经费补偿问题俨然成为了社区卫生服务事业可持续发展的一道障碍,亟待解决。本文通过对南宁市社区卫生服务机构经费补偿机制的发展历程进行了研读并结合理论工具进行了分析,明确了进行此项研究的必要性。而后做了大量的实证调研,具体是通过对南宁市社区卫生服务机构进行科学的等距抽样调研,更深入地挖掘城市社区卫生服务经费补偿过程中存在的问题,针对这些问题提出对全国社区卫生服务机构经费补偿具有普适性的措施意见,以便更合理地配置卫生资源。制定科学合理的社区卫生服务机构经费补偿机制,实现城市社区卫生服务体制和机制的创新,促进城市社区卫生服务更加科学、健康的发展。
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