我国政府数据开放共享政策扩散的影响因素研究

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随着信息时代逐渐向大数据时代迈进,海量的数据成为社会经济生活中不可或缺的重要资源。在各种数据中,政府数据与其他种类数据相比具有数量庞大、质量高且国民已付费等特点。促进政府数据开放共享不仅有利于企业、个人或其他团体进行利用从而创造更多的经济利益或社会价值,还有利于打破部门壁垒,促进政府各部门信息数据资源沟通。2012年上海市成为我国首个开通了政府数据开放平台的省级政府,2014年无锡、湛江等地市级政府也开通了政府数据开放平台,截止到2018年底上线政府数据开放平台数已达57个,其中省级政府数据开放平台10个,地市级(含副省级)政府数据开放平台47个。但总体来说平台数量并不多,说明政府数据开放共享这一政策采纳度并不高,大部分政府还持观望态度。因此,厘清哪些因素影响政府数据开放共享政策的扩散,从而激励更多政府采纳政府数据开放共享这一政策创新成为亟待解决问题。本文在政策扩散理论视角下,以政府数据开放共享政策作为研究对象,探究其政策扩散的影响因素。首先,本文对学界关于政府数据开放共享和政策扩散的相关研究成果进行了回顾。其次,本文从时间、空间和组织层级三个维度分析了政府数据开放共享政策的扩散过程。再次,根据前文提出研究假设并收集相关数据对政策扩散的影响因素进行实证分析。研究结果表明经济发展水平、人口规模、区域位置、财政资源、城市行政级别对政府数据开放共享政策扩散的影响不显著;而信息化水平、网络普及率、上级压力、竞争压力和学习倾向与政府数据开放共享政策扩散呈显著正相关。最后,基于实证分析的结果提出了以下政策建议,包括优化政策环境,建立激励机制;增强同级政府间互动;推行政策试点,提高政府预期收益;合理评估自身政策需求与建设能力。
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