政府在自然灾害的预警、救助、恢复等方面都起着至关重要的作用。近年来,我国的自然灾害频发,不仅给国家和人民带来了巨大的损失,更严重影响了社会稳定有序的发展。对此,我国政府做出了积极的回应,不断完善应急管理的“一案三制”,我国学者也从应急管理预案、应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制、应急管理规律等不同的角度出发,为我国政府的应急管理提出了诸多建设性的建议和对策。但是,这些研究都将政府自身置于自然灾害所威胁的对象之外,强调政府作为一个自然灾害应对者在灾害中应该如何防灾、减灾、救灾,忽视了在自然灾害应急管理中,政府除了管理者的角色之外,首先应是自然灾害中的一个承灾体,同其他承灾体如个人、建筑物、社区等一样具有脆弱性。而政府作为自然灾害应对的主体,其自身的脆弱性又将伴随着自然灾害应急管理的全过程,进而对应急管理产生负作用。鉴于此,本文根据政府的暴露性、敏感性、恢复力三个基本要素分别建立指标体系,选取影响每个要素的评价指标,根据熵权法确定指标的权重,采用层次分析法、综合指数法、对比分析法,对自然灾害中政府的脆弱性进行全面的衡量,最终,运用模拟算法对政府脆弱性评价模型进行模拟检验。