我国人口多、城市化速度快,住房巨大需求产生严峻的住房问题。房价飞涨,城市住房可支付问题突出。保障性住房成为政府的民生工作。城市化促进了经济发展,房地产对经济贡献巨大。而健全的保障性住房体系对房地产业和健康的经济运行具有积极影响保障性住房建设过程中问题也凸显出来。合肥市的保障性住房建设虽取得一些成绩,但因仍处在发展的初级阶段。同样不可避免地会出现了一系列问题。作者发现关于保障性住房的研究多宏观政策少具体运营机制；多相关学科的分析少城市规划技术；多全国宏观缺少具体城市。而合肥市的保障性住房建设与建设区域性特大城市的背景相结合机遇与挑战并存。合肥市作为典型中部城市具有广泛推广意义。所以作者把诸多方面结合起来以合肥市作为实证对象具有一定的理论意义和实践意义。保障性住房有不同的概念和表现形式,保障对象中低收入人群有着不同的界定标准。作者从保障性住房的主体和客体两个方面相联系,界定相关的概念,总结出保障性住房具备的特点。通过对西方发达国家和亚洲先进国家保障性住房建设历程和政策演变的回顾,纵向对比了总结保障性住房在不同历史时期的阶段性。通过横向对比发现了西方和亚州国家试图通过保障性住房建设来改良社会所蕴含的不同价值观。保障住房的规划建设,许多国家和地区有着理论研究和实践探索的经验。如诸多学科、政策制定以及规划工具对于保障性住房的影响。本文通过分门别类的学习和总结了先进的理念。为本文的研究打下基础。笔者回顾了我国住房建设的四个历史时期和政策演变,分析了我国保障性住房的阶段性特征,以及建设现状的不足。通过引入先进的个案新加坡的保障性住房的建设,从他的建设历程和政策演变；住房体系的构建；补贴和准入退出制度的制定；城市规划工具的作用和分配体系的演进。汲取了先进的经验。合肥市住房建设2007年前后进入崭新的阶段。作者对合肥市保障性住房建设的现状进行总结和展望。通过合肥市保障性住房建设政策与运营制度、保障性住房与城市规划技术手段和保障对象问卷调查三个方面综合对合肥市保障性住房建设进行分析和研究。首先是合肥市保障性住房建设政策与运营制度方面,分别对合肥市保障性住房的对保障体系与保障对象、准入条件、保障形式、保障标准、退出机制、资金来源和建设标准进行整理和评价。第二是站在保障性住房与城市规划技术手段的关系,通过保障性住房的空间分布、与基准地价的关联和合肥市保障性住房小区的公共配套、公共交通四个方面进行综合分析。第三通过对保障对象问卷调查和实地调研。把调研数据总结为调查对象的基本情况、调查对象的需求情况、保障性住房的政策运营情况和保障性住房规划建设情况,对上面的研究进行修正和验证。最后一章对合肥市保障性住房规划建设改进进行探索。对合肥市保障性住房需求和供应体系、合肥市保障性住房规划设计和合肥市保障性住房运营制度的优化三个方面提出优化方案。合肥市保障性住房需求和供应体系的优化涉及到保障性住房需求总量分析和保障性住房供应体系的优化两个方面。合肥市保障性住房规划设计的优化从宏观层面以选址布局与开发模式的角度提出优化方案；中观层面以公共设施与公交优先的角度进行优化；微观层面提出在规划设计中避免居住隔离和为中低收入阶层提供公共空间。合肥市保障性住房运营制度的优化提出了主管机构与开发建设模式的更新；建议了退出准入机制和信息化完善；探索了申请和分配模式的优化以及提倡公共房市场的建立。