我国传统的以政府为主导的学校管理制度已无法适应素质教育及课程改革的需要,不利于教育事业的健康发展。推进学校管理体制改革,建立现代学校制度,是教育事业走向现代化的必要前提。当前国内对现代学校制度的内涵、特征等方面均有不少研究,但相对于理论研究来说,对其实践却缺乏深入、系统的研究,这为本研究的开展提供了研究余地与空间。本文以沈阳市中小学现代学校制度实施与推进的基本情况为研究对象,采用文献法、访谈调查法,考察沈阳市市级层面、区县层面及学校层面三个层面在实施与推进现代学校制度方面的实践经验,分析在实施与推进过程中存在的问题及原因,在借鉴成都、南京及青岛现代学校制度实施与推进的成功经验之后,提出了有针对性的对策。通过研究发现,虽然沈阳市现代学校制度的雏形已经基本建立起来,但无论是政府层面,还是学校层面,都存在一定问题。政府层面存在着清单不清、检查过多、评价标准单一、机制不健全、学校办学自主权下放不到位等问题。学校层面存在对学校章程重视不够、学校制度建设不健全、制度的制定不能充分体现民主、制度的执行力不够等问题。由此,提出了要从“政府管、学校办、社会评”三个方面,进一步推进现代学校制度的建立,使政府层面的教育管理转向依法治理,学校层面的教育管理转向依法办学,社会层面的教育评价独立为专业化评价机构。本文的研究将有利于提升广大教育工作者对现代学校制度的认识,同时也可以使研究成果为沈阳市的教育决策提供理论参考。