公共财政既是社会保障的资金主要来源,也是社会保障支出的主要来源之一。在许多发达国家,社会保障支出已经成为财政的第一开支项目。一些国家实际财政社会保障支出超过40%以上,甚至达到60%。而在中国,财政用于社会保障支出的比重长期以来偏低,迄今为止依然在12%左右。同时我国地方政府在支出责任上对于中央政府存在依靠心理,且在以往的财政格局中还呈现出中心财政的布置不固定、地方财政“缺位”的状态。而要作为政府的基本职责,国家财政就要由现在的半到位发展为真正全面到位,包括公共财政要将社会保障支出机制规律化,地方财政要由不承担或少承担社会保障责任发展到财权和事权及责任统一。虽然在实际中我国社会保障支出水平低,但是国家财政不能对社会保障的投入超过所能承受的限度,以免未来财政支出风险。那么,怎样改革现有的公共财政社会保障支出制度,使之适合国情的发展以及对社会保障财政支出的正确界定以配合财政支出,是本文探究的方向。本文分为六个章节:第一章从理论方面分析了公共财政与社会保障的关系;第二章分别从财政社会保障支出水平、结构以及增长速度等方面分析了我国财政社会保障支出的现状;第三章分析了我国财政社会保障支出的地区差异,并分东、中、西三大部分进行了比较,研究了解决方法;第四章对我国财政社会保障支出做出评价;第五章从政府责任以及公平效率角度对财政社会保障制度进行了重新定位;第六章提出解决我国制度中存在问题的方法。