如何改善中低收入居民的居住条件是城市化快速的国家共同面对的难题。本文旨在研究在中国住房体制改革中形成的针对中低收入居民的经济适用房制度及政策影响。 本文分成四个部分。第一部分论述了中国城镇中低收入居民住房社会保障的发展过程和现状。中国的中低收入居民住房保障政策在城镇住房体系市场化改革的大背景下形成，因此，本文在第一部分中首先回顾了中国城镇住房体制的改革与发展；其次简要分析了中国整体住房市场现状，主要聚焦在经济适用房政策形成至今的近10年间；然而详细论述了针对中低收入居民的经济适用房政策的发展过程，以及所形成的政策内容和特点。 第二部分是理论综述。本文首先概述了发展中国家住房理论，其次总结并分析了国内对于经济适用房制度和政策的研究。 第三部分是对中国经济适用房政策的具体分析，这一部分从微观和宏观两方面详细分析了经济适用房政策对于市场的影响。在微观方面，本文探讨了政府从土地划拨、费用减免、金融支持和其他政策补贴等方面对于经济适用房市场的政策干预，以及由此形成的经济适用房面积偏大、房价过高、购买范围过广等主要问题；在宏观方面，本文基于一个简单的供求模型，利用中国1997年2004年的时间序列数据和2000年至2004年各省的混合界面数据进行回归分析，并与现有的其它亚洲国家的数据相比较，发现中国经济适用房市场中需求的波动未能被有效传递到供给层面。 第四部分是基于前述分析提出政策建议。这一部分首先简述了国际住房政策的新趋势，然后结合住房政策理论，指出首先需要明确和完善经济适用房政策的目标，其次提出了在政策内容上可改进的几个方面。