土地承包经营权能否顺利流转,与农民的切身利益息息相关,直接关切农民能否更好地生活、发展。不仅如此,能否提高农民生活质量、推进农村城镇化水平、实现经济发展新常态、完成产业结构升级等等,均离不开土地承包经营权的顺利流转。当前我国土地承包经营权流转制度已不适应社会经济快速发展的需求,相当程度上束缚了农村经济的发展和城乡经济一体化的进程,需要法律制度对承包权流转主体、内容、程序、救济等方面作出回应。本文通过探索典型地区的改革经验,结合我国土地承包权流转的实际情况,借鉴国外土地流转中对我国有益的经验,从主体、内容、程序、救济四个方面对承包权流转提出系统对策。主体方面,通过集体经济组织法人化、设立监督机构,明晰集体土地产权主体；内容方面,讨论了承包权流转“经发包人同意”和“抵押权限制”规定的弊端,提出取消“承包权转让经发包人许可”这一限制,合理放开对承包权抵押的管制,进一步归纳出相应的制度完善措施；完善土地承包权的流转方式,将继承、代耕纳入流转范围内,同时探讨了北京河南寨下屯村农业专业合作社的典型例子,并总结促进专业合作社运转融资的对策建议；程序方面,规范承包权流转登记制度,设立流转中介机构,以土地信托中心为例对中介机构的运行提出制度建议；提高征地补偿标准,将补偿范围扩大至间接损失；权利救济方面,善用调解这一解决土地纠纷的重要程序,强化仲裁救济的中立性,加强诉讼救济的专业性,以保护农民的权益被侵犯后能够得到有效的救济。