中哈两国工人职业安全卫生权比较研究

来源 :中国矿业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wodemeng111
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在中国生活和学习期间,我有时自觉,有时不自觉地在心里对中国与哈萨克斯坦之间方方面面的差异进行比较,例如文化传统、生活习惯、人们的对待事物的心态等。而我的毕业论文选择了对两国之间的劳动关系领域进行比较分析,特别是对工人的职业安全和健康权利和一般的劳动立法制度的比较,使我的“比较习惯”得以升级,达到了学术层面。职业安全和健康权是现代国家社会政策的一个重要组成部分。如果不遵守劳动保护立法,如果没有现代化的措施,以确保在企业安全的工作条件,就不可能有效地发展国家。在两国经济改革中制定劳动法的过程中,正在大力改善职工的工作条件和安全。这两个国家的共同点是,已经制定了许多计划,并就这个问题通过了许多法律。然而,正如在任何制度中一样,在行使这些权利方面也存在缺陷和不足。在本文中,我的研究和思考集中在四个章节。第一章绪论介绍了选题背景、国内外研究现状、本文的研究意义、研究思路和方法、重点难点创新点。选择和研究这个主题的动机是什么?很明显,中国和哈萨克斯坦的法律将在劳动保护和工人的安全权利领域有所不同。它们的范围和有效性,优点和缺点,在劳动保护和劳动者权利领域存在的问题和可能的解决方案各不相同。因此,必须相互交流改进两国立法、改善和加强工人权利方面的有益和成功经验。它还提供了有关撰写论文时使用的研究方法的信息。这个主题的研究程度以及哈萨克斯坦和中国作家和科学家在这个问题上的意见。我在写作时遇到的创新,重要性和困难。第二部分对职业安全卫生权进行了理论探讨,认为职业安全卫生权是雇员享有或应该享有的不受工作场所危险因素和有害因素的侵害以及遭受侵害后获得及时充分救济,从而使其职业安全和健康获得保障的权利。究其性质,认为职业安全卫生权是个别劳权的首要权利,劳动者的最基本人权,它同时具有私权与公权的双重属性。关于职业安全卫生权的价值,本文认为职业安全卫生权具有社会、经济和法律价值,既是以人为本的体现,也是促进社会经济可持续发展的必要,也有利于劳动法治的实现。第三部分对中国与哈萨克斯坦两国职业安全卫生立法方面进行了比较,包括立法的形式和立法的具体内容。主要是在国家立法中,以及各国民法和一般法之间的一些一般性差异,特别是在具有不同宪法保障的中国和哈萨克斯坦的国家立法中。报告介绍了中国和哈萨克斯坦劳动保护立法的形式,分析了中国和哈萨克斯坦劳动保护立法的利弊,并对中国和哈萨克斯坦劳动保护权利法律内容进最后的第四章强调了人们日益关切的问题,即旨在确保工人人权的劳动法往往排除了大量劳动力,使工人的人权在理论上处于边缘地位,但没有确保其权利得到尊重的实际办法。论文探讨了两国在劳动法领域合作的法律制度和立法。关于劳动安全、劳动保护和劳动关系的法规,以及劳动安全和保护立法。这项研究的目的是研究国外在职业安全和健康领域的最佳经验,并制定符合哈萨克斯坦和中国国情的具体建议。由于中国是一个社会主义国家,哈萨克斯坦是一个资本主义国家,提高法律保障应考虑到两国的具体情况,劳动的具体情况,法治的具体情况,所以我认为,为了提高劳动保护水平,领导层准备在劳动保护领域积极合作,积极配合实现立法目标。尽管在保护员工劳动权利和工会保护职能方面取得了科学发展,但哈萨克斯坦法律科学中的任何科学工作都不符合市场条件下现代社会和劳动关系的客观要求。本论文是对中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国工会保护工人劳动权利现代问题进行比较的首次科学研究。论文试图制定现代化的方法来解决当前的问题,证实关于加强工会保护员工劳动权利的科学结论和建议,同时考虑到两国劳动立法的特点,并系统地扩展这一领域的科学知识。这项研究的理论意义在于,从这项工作得出的结论已经制定了劳动法的一般理论规定,特别是在重新思考概念装置,确保职业安全和健康的整个系统的考虑到哈萨克斯坦和中国的具体相关标准。这项研究的结果是确定如何根据国际劳工组织的规定最好地利用法律和条例来确保职业安全和健康。这项研究的实际意义-研究结果可用于审查现有标准的过程以及制定新标准以确保劳工组织一级和国家立法框架内的工人安全和健康的过程。在工作过程中获得的材料和相关结论可用于教育过程,让学生了解确保安全和健康的重要性。这些标准结构的复杂性和有效性不仅直接保护员工的健康和福祉,而且还提高绩效。研究的初始阶段是研究和概括国内外职业健康安全领域研究的历史、意义和趋势。分析了两国立法的主要概念和相应的理论基础。在此基础上,结合实际情况,对两国法律进行了分析比较,揭示了两国法律在实践和执法中应用的主要特点和特点。通过检查问题的原因在每个国家,以及可能的解决方案。哈萨克斯坦和中国的政策旨在为确保体面的生活和人民的自由发展创造条件。因此,员工劳动保护问题是两国社会政策的优先事项。然而,工人的安全仍然困难。在这方面,严重侵犯人权的行为继续存在。劳动保护和保护权的实施非常相似。这反映在通过和规划改善两国工人权利和法律的方法上。还有违反和不遵守法律规范的情况。哈萨克斯坦现代职业健康和安全管理制度不允许员工降低生产设施的工伤和疾病水平,也不鼓励增加旨在补偿和消除工伤和职业病后果的劳动力成本。工人的发病率不能防止对工人的不良后果。两国都需要一个现代化的职业安全管理制度,即一个确保工人安全的制度。从补偿性和昂贵的职业安全管理模式到现代化的专业风险管理系统,引入预防性方法和工作场所的工作维护。从前面的讨论可以看出,劳动保护法和劳动保护法在目标和方向上是非常同质的,普遍的,互为补充的。因此,一些发达国家将这两个概念合并为"健康和安全权"的概念。在中国,这两个方面的工作由贸易和商务委员会国家安全和制造局和卫生部监督。劳动保护工作没有统一、全面地开展。事实上,职业健康和安全是同一目标的两个方面,首先是保护工人的安全和健康,提高职业生活质量,维持经济秩序和促进经济发展。劳动者的劳动保护可以在职业安全领域发挥作用,而劳动者的劳动保护也可以在劳动保护领域工作,以确保相互渗透和除了职业安全和健康的工作,促进职业发展在保护工人的人身安全和健康领域和提高职业生活质量。我们可以说,国家的劳动保护状况是一个已经成为世界共识的国家经济发展和社会进步的重要标志之一职业安全与健康是世界上最重要的问题,直接关系到千百万员工的生命健康,国家和社会财产的保护,经济社会的可持续和谐发展。特别是,世界上工业事故和职业病的情况非常严重。据国际劳工组织称,每年死于安全和健康问题的工人人数约为200万。职业安全健康问题造成的经济损失占全球GDP的4%,人们遭受的各种安全健康事故无法用数字来衡量。中国职业众多,劳动密集,但工作条件相对较差。专业活动没有得到适当的管制。关于职业安全和健康的立法不够有效,导致职业安全和健康领域的状况不佳,导致工作事故频繁发生,职业病发生率高。员工的生命和健康受到严重威胁。因此,完善中国职业安全卫生法律体系已成为中国/紧急待解决的问题。解决这一问题的重要途径之一是研究职业安全卫生领域的国际立法。该条建议在《职业安全和健康公约》的基础上,以及与职业安全和健康有关的三个主要问题--职业安全和健康标准制度、职业安全和健康监督制度、职业安全和健康责任制度--为改进职业安全和健康立法提出具体建议,制定一项专门而全面的职业安全和健康法律。我谨祝愿哈萨克斯坦共和国和国际劳工组织不仅就其提案进行更积极的合作,而且就批准尽可能多的公约进行更积极的合作,这反过来将影响国家劳相关性的研究课题,首先,这个问题的保护工人的权利是社会重要的,需要一个有效的制度保护工人的劳动权利,客观的必要性,不管是什么国家。在任何法律分支以及劳动法中,保护工人的主观权利,自由和合法利益都占有重要位置,这并非偶然。根据《哈萨克斯坦共和国宪法》第12和76条,承认、遵守和保护人权和公民权利及自由是国家的责任。国家保障对人权和公民权利及自由的保护。与中国相比,哈萨克斯坦得到的国家补救措施相对较少,法律所宣布的权利不能完全依赖于法律规范所规定的无条件和准确的执行。毫无疑问,保护对象(权利、自由和合法利益)固有的特征不能不影响其执行的方式和形式。因此,它似乎是适当的和客观的研究从法律规范的实施的角度来看保护员工的劳动权利的问题,以及专门为保护员工的劳动权利而创建的工会。因此,哈萨克斯坦共和国前总统努尔苏丹*纳扎尔巴耶夫提请注意工会在各地区积极开展工作的必要性,以及工会在社会伙伴关系框架内与所有有关各方互动的重要性。工会的主要任务是及时解决雇员和雇主之间出现的问题,为此,企业工会组织必须与各方密切合作。在这方面,我们可以得出结论,国家最重要的任务是引入和引入法律标准,规范哈萨克斯坦共和国的社会和劳动关系,以欧洲其他发达国家的水平,违反立工会在哈萨克斯坦共和国公共机构中占有特殊地位。迄今为止,哈萨克斯坦共和国工会的活动旨在保护员工的劳动权利。尽管哈萨克斯坦共和国于2014年6月27日通过了"工会"的新法律,但它并不完美,在实践中提出了许多问题。在这方面,立法权,科学知识分子和法律专家的代表有一个重要的任务是制定概念的方法来现代化工会在保护工人的劳动权利的活动。工会作为一个从其成员的支持中实力取力量的自愿运动,也必须是一个不断发展的组织,更新其长期要求。对于雇主来说,与雇员代表讨论社会和经济问题,解决劳资关系中出现的问题,已成为企业正常管理的一部分。今天,雇主和雇员的代表之间的社会对话可以被视为社会机制的重要组成部分,没有这些机制,它就无法顺利运作,没有失败。工会运动的意义首先在于它是完全民主的。工会作为一个员工组织为员工存在,只有他们自己被称为确定其活动形式的目标。这项工作的目的还在于研究和确定和解决对提高工会保护工人权利和其他工人权利的效率具有重要意义的理论和实际问题,以此作为保护工人权利的主要方法,并确定利用外国经验成功发展工会保护工人权利的可能性和在哈萨克斯坦共和国和中华人民共和国的影响。为了实现这一目标,设置了以下任务:1)基于对科学家工作的分析,制定本研究的关键概念的定义;2)确定保护工人劳动权利的主要现代方式,同时考虑到两国立法的具体情况;3)确定工会保护在保护工人劳动权利的方式系统中的位置;4)研究工会保护在市场条件下的特点,并概述这种保护两国的方法目前存在的问题;5)回顾哈萨克斯坦和中国工会发展和应用保护,员工劳动权利的经验;6)确定相互学习机会的优缺点;7)制定完善劳动保护和工人权利立法以及工会保护工人劳动权利的建议。哈萨克斯坦和中国的一个共同问题是,现代雇主更加困惑与企业家的复盖面和扩大销售市场的竞争加剧,这有时会对员工的保护产生负面影响,削弱它。雇主的愿望,以增加业务的经济表现,自然最大限度地减少其成本,作为一项规则,导致无视员工的利益。这些忽视主要涉及到减少属于雇员的社会福利,减少工资的可变部分,雇主主动非法终止雇用合同,不遵守劳动立法,工作时间和休息时间等。所有这一切都影响了违反劳动立法的数量的增加,因此,侵犯劳动权利并增加了需要保护劳动权利的人的数量。在大多数国家,工人权利问题是在工业化的背景下产生的。当雇员被认为是自由与雇主签订劳动合同的雇员时,工业化就会发生变化。虽然这种法律设计是有效的,但他强调,现代劳动法是在市场经济的背景下产生的。在工业化的早期阶段,工人们聚集在一起寻找没有劳动标准立法的更好的工作条件,但通常雇主反对,因为劳动力成本上升降低了公司的竞争力。值得注意的是,在资本主义社会中,争取工人权利的斗争往往发生在国家权力的限制尚未得到承认的情况下。然而,在一些国家,工业化只有在该国没有资本主义时才开始。没有私营部门的雇主认为私营雇主有权根据财产或市场经济的需要。相反,国家代表工人行事。虽然各国可能采用一些国际劳工标准,例如工作时间和社会保障,但人权概念超出了权力范围。国家高于个人,是一个陌生的概念。此外,国家没有将私人雇主的要求与雇员的要求进行比较的经验。但自20世纪80年代以来,一些前共产主义国家,甚至其中一些国家鼓励民营企业,追求经济增长,以及不可避免的资本和劳动力冲突。第四章审查了中国和哈萨克斯坦的权利,强调了在考虑国家如何在工作场所落实人权方面的困难,因为私营部门雇主和工人权利之间的平衡仍处于早期阶段。文章指出,中国和哈萨克斯坦正在建立一个专制国家的模式,强烈支持雇主和绝大多数劳动权利作为经济发展战略的一部分,但最终面临冲突,因为社会变得更加繁荣和受过教育。因此,国家必须尊重、承认和保护工人的权利。如果我们以哈萨克斯坦及其最近的邻国俄罗斯,白俄罗斯和乌克兰的劳动立法为例,它们之间的差异是微不足道的,但在亚洲国家,工作条件以不同的方哈萨克斯坦的劳动立法是基于国际劳工组织的原则,其主要目标是劳动安全。中国的劳动法实际上侧重于生产力和结果,尽管保护中国工人权利的法律法规也适用。劳动保护领域的主要法律行为有:《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同》、《职工带薪年假条例》。与此同时,哈萨克斯坦劳动关系发展的全球趋势的主要规范是:更灵活的组织形式;活力;个人职业生涯的不确定性;权力垂直对决策的隐藏影响;工会的影这些趋势反映在人们对工作各个方面的看法中。大多数情况下,工人直接或间接参与与其他国家的互动,因为有效的互动包括我们正在研究的结构和职能,而这些趋势反映在中国和哈萨克斯坦,在那里受过教育的工人往往比受过教育程度较低的同行更相似的工作领域。在我看来,哈萨克斯坦和中国在劳动状况方面最显着的区别是,发展的整体动态要求哈萨克斯坦工人不要专注于任何目标。中国工人存在于一个更可预测的劳动关系空间,似乎更受雇主的随意性保护。对中国员工的劳动行为进行更严格的监督。正因为如此,劳动力市场看起来更有序。根据我们的研究和其他信息来源的二次分析的结果,我们可以注意到以下几点。在中国,制度是让民众参与改革带来的新劳动力、金融和社会活动的有效手段。这些新文书的建议产生了基于对这些机构的信心的积极响应。换句话说,改革创造了条件,使机构成为人们参与国家改革的"有用"工具。在哈萨克斯坦人不完全信任的机构,无论他们如何与政府合作。同样清楚的是,由于各种原因,低效率的组织不够有效,无法消灭公众的不信任,并成为劳动领域现代化的催化剂。哈萨克斯坦受访者的内部性质持续高水平可能是"强迫",对体制异常和不信任的回应,效率低。中国和哈萨克斯坦之间的改革的社会后果是不同的。哈萨克社会比中国社会更衍生。本文探讨了提高中哈劳动安全和健康水平的法律制度,特别是劳动法或劳动者权利,旨在改善这些国家所有劳动法律中的安全条件和法律环境。我希望为两国在职业安全和健康领域制定有效的立法作出贡献。安全和健康的问题,以及员工的健康是非常重要的,相关的在哈萨克斯坦的任何业务,包括中小型企业。劳动保护是现代国家社会政策的重要组成部分。如果没有关于劳动保护的立法和现代措施,以确保企业的安全工作条件,企业的有效发展是不可能的。在过去几年中,哈萨克斯坦实施了旨在改善企业劳动保护条件的经济改革。已经制定了许多计划,并为此目的通过了许多法律。迄今为止,哈萨克斯坦有一个国家机构"就业中心",由地方政府创建。公共组织--工会--在保护员工劳动权利方面发挥着重要作用。然而,在哈萨克斯坦,苏联解体后,他们的作用显着下降。目前,工会的数量继续下降,因为工人认为工会,如果他们在企业,对他们的地位几乎没有影响。几乎一切都取决于雇主。劳工组织估计,工会在保护劳工权利方面的作用在世界范围内正在下降。哈萨克斯坦共和国正在开展综合工作,以改善劳动力立法。那么,今年,哈萨克斯坦共和国的劳动法获得通过,其中不仅规定了劳动,而且还规定了相关的社会合作伙伴关系。为了实施《劳动法》,通过了19项规范性法案,其中包括哈萨克斯坦共和国政府的5项决议和哈萨克斯坦共和国劳动和社会保护部长的14项命令。问题是,整个监管框架已经形成。确定了主要的安全和劳动保护标准。在科学研究的基础上,正在开展工作,以改进符合安全和劳动保护领域国际标准的法律行为。薄弱环节是工作文化中安全行为的发展薄弱,雇主和雇员在工作中的不负责任行为,以及缺乏对风险接受的指导。《中华人民共和国劳动法》于1995年1月1日生效。主要章节包括13章:总则;就业促进;就业合同和集体协议;工作时间,节假日;工资;劳动保护;妇女和未成年人的特殊保护;职业培训;社会保险和福利;劳动争议;我们制定了保护职工合法权益、规范劳动关系、建立和维护社会主义劳动力市场体系、促进经济发展和社会进步的法律和补充法律。本法适用于中华人民共和国境内的一切企业、商业组织(以下简称用人单位)和有关职工。国家机关、机构、公共组织和订约人有义务遵守本法。在撰写本论文的过程中,我研究了保护工人劳动权益的理论和实践,将工会优先保护工人劳动权益作为保护工人权利的主要途径,并确定了利用国外经验为了实现这一目标,设置了一些任务,特别是:基于对科学家工作的分析,制定了本研究的关键概念的定义;界定了保护工人权利的主要现代方法;保护工人在系统中工会保护的地区的权利和利益;劳动力市场中工会保护的特殊性,并确定了保护权利方法的热门问题;改善工会保护劳动权利的建议。在拟议方向的框架内,中国要提供:1.对劳动立法进行一些修改和修改,以保护员工的劳动权益,特别是在工会;2.建立统一的全国人事或人事部门认证制度,以防止违反劳动法律,因此员工的劳动权利;3.制定统一的人事管理专业活动国家标准;4.在劳动立法框架内为培训师或人力资源部门提供培训的理论和实践,以及培训课程"劳动者劳动保护权利:法律性质和优先作用的联盟";所以哈萨克方面应该这样做:1.为了提高法律知识水平,并提高谈判者的技能,建议对工会主席和副主席实行国家认证制度,该制度规定每三年进行强制性进修培训;2.建议将所有工会组织合并为一个协会,并举行哈萨克斯坦共和国主要工会后卫者选举。在工会运动中没有团结的情况下,员工将无法充分代表他们的利益,并成为哈萨克斯坦企业家的有效社会合作伙伴;3.建议为哈萨克斯坦共和国工会领导人制定统一的道德和行为守则;4.注意到需要统一欧亚经济共同体成员国的劳动立法;5.建议在欧亚经济共同体中建立一个国际工会组织,这将高于国家层面;6.建议在欧亚经济共同体和国际工会组织的层面以及国内仲裁法院的类似层面创建国际劳工仲裁。因此,如果我们各国作出努力,并在国家一级考虑和提出工人的权利问题,我认为这将导致每个国家的经济快速增长。由于工人阶级和劳动人民是主要的驱动力,如果工人得到适当的提供和保护,工人享有合法权利,那么杠杆能推动经济实力的增长。
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