粮食安全是经济和社会发展的基础。中国是世界上最大的发展中国家,随着我国人口的增长和人均收入水平的提高我国粮食需求量将持续扩大。在基本自给的粮食安全政策主导下,追求粮食产量成为了我国农业生产和管理部门的首要目标。本论文研究发现,在过去几年里我国粮食生产过程的生产者成本、财政成本和生态成本都出现了大幅的上涨。虽然我国目前粮食安全水平较高,但粮食生产的可持续性受到经济(财政)、社会和生态三方面的刚性约束,其中生态和资源约束是根本性约束。我国目前的粮食产量是以农业高投入和财政高补贴为代价的。如果维持我国目前粮食生产的财政补贴增长趋势,我国财政很难继续维持下去,而一旦财政补贴出现问题,我们目前依靠财政补贴的粮食生产体系就将发生系统性风险。其次,我国目前过度强调粮食基本自给,粮食生产能力几乎到了资源和生态可承受的极限。化肥、农药的大量使用更是导致了农业面源污染和生态破坏,最直接的表现就是我国粮食生产过程中生态破坏成本和生态服务价值机会成本损失的快速上涨。而不管是粮食生产过程中要素投入增加导致的资源耗竭还是生态成本的增加都直接影响我国农业生产活动的生态可持续发展。最后,在我们重商轻农的宏观政策驱动下我国农村的发展越来越被边缘化,城乡经济社会发展越来越不平衡,农民大量外流使得农村社会和农业生产的可持续性面临威胁。而如果我们继续维持二元经济结构限制农民外流来维持粮食生产,则将加剧农民与其他群体之间的利益分化,也不具有社会可持续性。要破解我国粮食安全所面临的三重约束,可以通过外部资源的输入予以解决。本论文通过将中国、美国、巴西和非洲在2006到2010年间粮食生产成本比较分析后,发现我国在稻谷、小麦、玉米和大豆的生产成本均高于其它三个地区。而巴西和非洲除了粮食生产成本低于我国外,南美和非洲至今还有大量的可耕地资源以及丰富的生态资源,粮食生产潜力巨大。中国完全可能也可以加强与这两个地区内国家的农业合作,将我国在资金和技术上的优势与它们的资源和生态优势结合。通过从南美和非洲生产和进口粮食,降低国内粮食生产的资源和成本压力,实现我国粮食安全的可持续发展。本论文据此提出新粮食安全观并围绕新粮食安全观探索性地提出了我国未来的粮食安全保障新模式。由于我国目前基本自给的粮食安全观给我国粮食生产在经济(财政)、社会和生态三个方面都带来了挑战,经济、社会和生态的可持续性受到严重威胁。因此,新粮食安全观更强调粮食数量安全与可持续发展的协调发展。本文主张适当降低我国粮食自给率,统筹利用国内国际两个市场、两种资源,以更低的财政成本和生态成本保障粮食安全。本论文由四大部分,共八章内容组成。第一部分即论文的第一章“导言。”该部分主要阐述本研究的背景和意义、论文所涉及关键概念的界定、国内外研究进展、论文的结构与主要内容、研究的思路,方法与数据来源以及本研究的创新点与不足之处。第二部分由论文的第二章到第五章组成。第二部分是本文的主体部分,主要对2006年到2010年我国粮食(稻谷、小麦、玉米和大豆)生产的生产者成本、财政成本以及生态成本进行核算。再将这三项成本加总,得出我国粮食的生产成本。第五章把我国粮食生产成本与美国、巴西和非洲的粮食生产成本进行横向对比分析。第三部分由论文的第六章和第七章组成。该部分在分析我国粮食安全状况及所面临问题(主要是粮食生产成本过高和农业生态不可持续两个方面)的基础上,提出了新粮食安全观。在新安全观基础上,探索符合我国实际情况的粮食安全新保障模式并重点分析了粮食安全新保障模式的必要性与可行性。第四部分即论文的最后一章(第八章)。该部分对本文主要内容进行归纳总结,并对我国粮食安全存在的问题提出相关政策建议。