粮食,关系到国计民生,是重要的战略物资,是社会和谐稳定、政治稳定和持续发展的重要保障。粮食储备作为粮食安全体系建设中的重要组成部分,作为宏观调控的物质基础,将粮食生产和粮食消费有效紧密的协调,有效的保障了粮食供需平衡,稳定了粮食市场。但是粮食储备在发展完善的过程中依然是存在一些问题,极大制约了粮食储备发挥有效性,引起了许多学者对粮食安全、国家粮食储备问题的关注,但是针对县级粮食储备问题的研究还较少,不利于国家粮食储备政策的完善。因此,本文回顾了中国粮食储备的发展史,以政府行政管理中的条块关系为研究视角,揭示了当前县级粮食储备存在的普遍性问题,如条条分歧、块块博弈等,并以X省Y县为例进一步探讨了县级粮食储备中更为深层次的问题,包括主体单一、轮换程序繁琐、购销难以及条块矛盾等,分析了该县农户、企业和经营户与粮食储备的利益关系,最后运用科层制、博弈论等分析了问题产生的原因,提出了加强块块自身建设、减少条块矛盾、加强块块合作以及条块合作等对策建议。