目前中国农产品供求结构失衡、农民收入持续增长乏力等问题突出,农业供给侧改革是国家宏观调控的重点,而推进中国农业供给侧改革主要在于粮食价格形成机制和重要农产品收储制度的改革。近年来在农产品生产资料成本上行、环境生态成本逐渐显现、国际市场冲击加剧的背景下,稳定农产品价格、防止农产品价格剧烈波动显得尤为重要,同时要推进市场化改革,加强市场在资源配置中的作用,建立市场机制为主、政府调控为辅的价格调控机制。根据学者对农产品价格波动原因、影响因素的研究,中国农产品价格波动呈现明显的周期性、季节性和随机性,这与农业的生产特点有关。从中国取消粮食统销政策到加入世界贸易组织,农产品市场化改革不断推进,国际贸易规模不断扩大,目前中国农产品贸易规模已超越美国居世界第一位,国际农产品价格波动向国内的传导也进一步加深,尤其对于大豆一类市场化程度较高的农产品,其价格波动趋势基本与国际市场同步。农产品价格波动的最主要因素是供求关系的变化,也受到生产资料价格、自然气候、货币供给量、宏观经济、能源价格的影响。本文综合运用实证分析方法和规范分析方法,对农产品价格波动特征、调控政策效果及政策改进方向进行研究。自改革开放以来,中国农产品价格指数呈波动上升趋势,由于农产品需求价格弹性低、生产周期较长,容易产生剧烈波动,近年来波动幅度小幅下降,可能与价格调控政策发挥效果有关。利用ARCH类模型对稻谷、小麦、玉米、大豆价格波动集聚性、非对称性进行分析,检验收益与风险的相关性,并对未来价格波动率进行短期预测。实证结果表明几种主要粮食品种的价格波动均具有波动集聚性和尖峰厚尾特征,对于稻谷、小麦、玉米而言,过去波动的影响逐渐衰减,而大豆过去的波动对未来的影响持续,小麦、玉米、大豆市场存在杠杆效应,坏消息比好消息引起的波动更为剧烈,短期预测稻谷、小麦、玉米价格波动率均收敛,大豆价格波动率未收敛到无条件方差。中国农产品价格调控目标主要为完善农产品价格市场调节机制、提高农业综合生产能力、稳定农产品价格、应对国际市场冲击,价格调控手段主要有政府储备吞吐、价格支持补贴、农产品进出口调节。从调控效果来看,在稳定价格波动、提高粮食产量、确保粮食安全方面发挥了积极作用,但在推进农产品市场价格形成机制、提升流通效率、调控政策法制化、确保农民增收等方面仍需进一步改善。发达国家农产品价格市场形成机制较为完善,借鉴发达国家丰富的调控经验,本文提出中国农产品价格调控政策的改进方向,应注重保护农业未来生产能力,加大农产品流通市场体系建设,加强储备和物流运输方面的制度创新和基础设施建设,强化政策性农业保险支持,加强农产品价格调控政策的法制化建设。