有恒产者方能有恒心,解决住房问题,涉及千家万户的基本生活保障,属于重大民生问题。超大城市精细化管理是世界性难题,研究上海市房地产市场宏观调控及相关政策、措施的实施效果有助于研究符合超大城市特点和规律的治理新路子,对深化探索超大城市高效能治理这一命题具有重大实践意义。在本文中,通过对社会科学中广泛被运用的文献研究法、案例分析法、实证研究法、数据可视化等多元化的研究方法的应用和政策评估理论、市场失灵和政府干预理论、供求理论等理论进行了综合运用。本文通过对上海房地产市场形成的历史和现状进行了介绍,对上海2011年以来的房地产市场宏观调控政策、措施进行了梳理,通过不同政策、措施实施前后上海市新建商品住房的价格指数以可视化方式对走势进行了分析,对各类调控手段进行了评析。通过对上海市经济和房地产市场统计数据的归纳和处理,运用SPSS软件对宏观调控因素介入下影响上海市房地产市场的相关因素进行了实证研究,得出影响上海的房地产市场供应的主要因素为城镇职工人均可支配收入、上海市生产总值和上两年度住房销售均价,影响上海房地产市场需求的主要因素为城镇职工人均可支配收入、城市基础设施投资额、上海市生产总值,宏观调控对房地产市场的价格影响不大,并且会提升部分以投资、投机为购房目的的市民的购房需求。同时,宏观调控所采取的政策、措施可能对部分购房群体存在误伤的情况。与此同时,本文以P区房地产市场为个案,首先对上海市部分住房消费群体的户籍、婚姻状况、经济情况等与宏观调控政策、措施具有影响意义的因素及住房消费者对房地产市场调控政策的认知与满意度、对住房需求的看法等进行问卷调查,并进行了分析总结。通过对2011年以来本市房地产市场宏观调控政策、措施对P区房地产市场成交量、成交均价的影响,以可视化图表的方式进行了研究,并对本市房地产市场宏观调控的实施效果进行了评价。论文根据相关实证研究结果和政策实施效果评价,结合日常工作实践经验,梳理上海市房地产市场宏观调控的政策措施具有在政策、措施的规范性不足、政策漏洞较多、对实施部门及市场交易参与者存在较高制度性成本、被调控对象缺乏救济途径、市场活力激发不足、监管手段不足等问题,并针对性地在制度建设、监管体系构建、市场短板补齐等方面给出了完善上海房地产市场宏观调控政策、措施的对策。