我国相互保险监管法律问题研究

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2015年,我国保险业监督管理委员会颁布了《相互保险组织监管试行办法》,我国也开始了相互保险的浪潮。该办法对中国保险立法在相互保险上的空白做了填充,为中国相互保险机构的运作提供了政策性的支持。但从目前的相互保险组织的试点情况和外国法律制度来看,还有许多法律问题。本文主题就是要试图解决这些问题并从其监管制度着手,找到一条符合我国相互保险稳定发展的路径。本文首先论述了相互保险组织的内涵和特征,梳理了相互保险组织的发展历程,提出优化我国相互保险组织相关法律制度的有效建议,包括完善监管制度、制定明确的相关法律法规、建立行业协会、完善对组织章程的监管、规范组织变更方式、规范信息披露制度等。在当前,我国相互保险发展所面临的重要问题既是监管立法层次低、监管内容规定不健全、行业准入条件宽松、缺少组织变更方式、缺少风险分散机制、缺少行业内部监督机制、缺少行业退出程序等。本文提出了具体的解决思路,第一,在法律层级方面,要加快出台法律法规,在下一步保险法的修改中明确提出加入相互保险一章,修改原有公司法中的部分概念,使相互保险与保险法形成完整的法律体系;第二,从相互保险组织的章程、会员权利、相关人员的行业准入条件入手,完善这些规定以达到完善相互保险的准入监管法律制度;第三,建立行业协会、规范信息披露制度、完善再保险制度、规范费率制定标准,从这些方向提出修改建议,使得相互保险组织在运营过程中得到有效的法律监管;最后,对相互保险组织的退出提出建议,避免整个保险市场因个别相互保险组织的失败而面临系统性的风险。
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