频发多样的突发事件多发生在基层，如何提升基层政府的应急管理能力显得尤为重要。文章选取基层政府作为研究对象，在梳理基层政府进行应急管理、民众因此而获得的公平感、满意度等相关文献的基础上，结合政府应急管理的特点，以基层政府应急管理的反应方式、民众公平感、满意度等要素作为主要研究内容，运用描述分析、因素分析和结构方程模型等多种分析方法，进行理论和数据的分析，建立了基层政府在应急管理过程中的反应方式与民众因此而获得的满意度关系的理论模型，并得出了一些相应的结论。研究结果表明：第一，基层政府应急管理的反应方式与民众由此所产生的对基层政府组织的公平感具有显著影响，且不同的应急管理反应方式对民众的公平感（分配公平、程序公平和互动公平）影响不同。补偿对民众的分配公平具有显著影响；响应及时和简易程序对程序公平具有显著影响；信息公开对分配公平、程序公平和互动公平都具有显著影响。第二，民众对基层政府应急管理的公平感与对基层政府应急管理的满意度具有显著影响，且公平感的三个维度影响不同，互动公平影响程度最大，程序公平次之，分配公平影响最小。第三，基层政府恰当的应急管理反应方式可以最大限度减少人员财产的损失，从而提高民众对基层政府应急管理的满意度。文章最后根据实证研究结果给出了相关对策建议和研究展望。